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从十九大看处理两岸关系基本格调

星岛环球网消息:中评社北京11月2日电  华侨大学台湾经济研究所陈克明在分析中共十九大报告涉台论述时表示,中共“十九大”上依然坚持既有的对台方针、政策的基本方向,保持了对台方针、政策的稳定性、延续性,在严峻的形势面前没有迷失方向,忘记初衷,大有“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”之气概,这种“变”与“不变”所体现的是大陆对解决台湾问题的高度自信与最大善意的精神实质。 

十九大报告对台论述基本特点 

陈克明表示,中共“十九大”政治报告涉及对台问题的内容有三个部分,一是在“过去五年的工作和历史性变革”中,肯定了在一个中国和“九二共识”的原则下推动两岸关系和平发展,实现两岸领导人的历史性会晤并妥善应对台湾局势变化;二是在阐述新时代中国特色社会主义思想理论时关于“一国两制”和推进祖国统一的有关论述中,重申了处理两岸关系的基本准则;三是在“两个一百年”战略部署中,以“坚持‘一国两制’,推进祖国统一”为题,全面阐述了新时代大陆对台工作的基本方针和政策纲领。 

陈克明认为,这些阐述概括归纳起来,基本特点是,在保持对台基本方针政策的稳定性、延续性的基础上,对已有的一些具体政策有所强化。 

第一,基本方针、政策、原则基调不变,继续强调“和平统一”、推进两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,也继续强调“一国两制”、一个中国和“九二共识”等主张,但突出“和平”二字。 

第二,对一些政策主张进行了强化,也就是比过去更加具体、明确,更具有可操作性,包括“惠台”和“反独”两个方面,就是大家热议的“软的更软,硬的更硬”。无论是“软的”还是“硬的”,都是既适应现在和未来两岸关系发展形势的需要,也是大陆现有条件和水平能够做到的,比如对台湾同胞实行“国民待遇”,体现大陆对台政策在坚持和平统一基本方针的基础上与时俱进,不断向前推进。 

台海局势变化背景下 中共两岸政策论述意义 

从文字上看, 陈克明认为,中共”十九大”报告的对台部分没有表现出大陆对台政策格局的变化,基调不变,而这种”不变”如果把她放在中共”十八大”以来台海局势发生大变化的背景下来分析,我们可以发现,这种”不变”具有重大的实质意义。 

陈克明说,在经历了2008-2016两岸关系和平发展阶段后,2016年台湾政坛再次进行政党轮替,民进党全面执政,台海局势发生巨大变化。民进党执政当局拒不承认“九二共识”,在所谓新“新四不”的“两岸关系新思维”的口号下,试图以民进党的方式和思路“维持现状”, 虽然没有公开打出“台独”旗号,但也做了不少被大陆方面认为是“隐性台独”、“文化台独”、“一边一国”的小动作,特别是“内阁“改组后赖清德的几番所谓个人理念的表白,加剧了大陆对民进党执政当局的不信任;民进党执政以来的这些表现,加之台湾政坛因为民进党全面执政所引起的台湾政治生态的变化,给了泛绿阵营中深绿团体及一些铁杆“台独”分子以很大的鼓舞,不断出现对大陆极具挑战意味的言论和行为,不但引起大陆官方的强烈不满,也激起了大陆媒体和民众愤慨和激烈批判。 

陈克明认为,随着台湾岛内局势的发展变化,处于困境的国民党也经历了一些变化,洪秀柱苦心经营了一年后在国民党主席选举中失败,新上任的本土派代表人物吴敦义随即提出新的政纲,在两岸政策路线上重回马英九的“不独、不统、不武”的老路,引起大陆方面的疑虑,虽然这有应对2018地方选举的策略问题,但也表明台湾岛内政治生态变化的趋向,使大陆对“若即若离”的感觉更加明显。 

与此同时,陈克明说,大陆崛起引发国际社会的关注,也使得某些国家及既有利益集团深感不安,围堵中国的声音和行动接踵不断,其中,所谓的“台湾牌”便是他们认为有效的举措之一,从特朗普当选后的有关言行,到前不久美国会的“2017财年国防授权法案”,还有前不久日本现任高官公然出访台湾,等等,这些来自国际上的挑衅给大陆处理两岸关系问题带来很大的压力,迫使大陆做出强硬反应。 

此外,陈克明表示,民进党及绿营的嚣张表现引起台湾岛内统派的不满,从而激起了统派团体的空前表现,其活跃程度远高于以前的任何时候,不但给大陆官方、媒体和民众以一种欣慰感觉,也是一种道义上的鼓舞,甚至被认为是推进、实现统一的有利条件。 

两岸关系的上述状态,陈克明认为,与2008-2016期间的两岸关系状态发生很大变化,这种局势变化清晰地表明,大陆长期以来一直坚持的“和平统一”方针受到严峻的挑战,反“台独”的迫切性更为突出,或者说“台独”的威胁比以往任何时候都更大。必须指出的是,大陆决策高层不仅清晰地感受到这种挑战威胁,也要面对来自大陆民众、媒体等社会各界的压力,我们看到了,近一年多来,大陆各界在两岸关系问题上的表现,不但对民进党执政当局、绿营乃至于国民党的种种言行强烈不满,也对大陆的“和平统一”方针提出质疑,“武统”、制定“统一时间表”呼声一时高涨, 甚至出现对台湾岛内和国外有些人的所谓“中共2020年攻台”炒作持认同态度。 

陈克明提到,社会上的这些认识和看法、要求也必然反映到中共内部,毫无疑问,中共内部在这个问题上也是存在不同意见和看法的,因此,在中共“十九大”召开前,是否会有新的对台政策,是包括两岸在内的国内外各界所高度关注的,其中谈论最多的是对台政策可能会变“硬”,究竟会“硬”到什么程度,是大家最为期待的答案。 

显然,陈克明表示,基于上述台海局势变化的背景因素,以及因此形成的来自各方面的压力,如果中共“十九大”上提出“强硬”对台政策应该不会令人意外,甚至是被认为有相当的合理性的,因为毕竟现在大陆的经济、军事实力和国际影响力已经与过去大不相同,甚至在一定程度上说具备“武统”的能力。然而,正是在这种情况下,中共“十九大”上依然坚持既有的对台方针、政策的基本方向,保持了对台方针、政策的稳定性、延续性,在严峻的形势面前没有迷失方向,忘记初衷,大有“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”之气概,这种“变”与“不变”所体现的是大陆对解决台湾问题的高度自信与最大善意的精神实质。 

在局势变化中依然保持高度自信 

首先,陈克明说,这是来自于坚定政治信念的自信,这就是中共认为,以和平方式解决台湾问题是正确的方向,符合包括台湾人民在内的全体中国人民和中华民族的根本利益,两岸问题是中华民族内部问题,是一个国家内部在过去特殊历史条件下遗留的问题,不应该以伤害、损害两岸同胞兄弟情感和切身利益的方式解决,不能让内战给国家、民族和人民带来巨大伤害和痛苦的历史重演,这充分体现中国共产党代表中华民族和全体中国人民的根本利益不是一句空话。 

其次,陈克明认为,这是来自于对大陆自身发展的自信,习近平先生在2015年就指出,“从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。台海局势的变化,可以说是给祖国和平统一事业增加了困难,制造了新的障碍,但只要大陆的发展步伐继续,综合国力和国际影响力继续增强和不断提升,这些困难和障碍就都阻挡不了推进祖国和平统一的进程。中共“十九大”在中国崛起进程中的关键时刻召开,本着“理论自信”、“道路自信”、“制度自信”和“文化自信”的精神,对大陆未来三十年的发展进行了清晰规划和部署,推动和实现中华民族的伟大复兴,大陆相信这些目标一定能够实现,在这种状况下,解决台湾问题过程中的所有困难和问题就都具备给予克服解决的条件,祖国和平统一大业一定能够完成实现。 

再次,陈克明表示,这是来自对台海局势变化的恰当判断的自信,台海局势变化,相对于两岸关系和平发展时期是严峻了许多,但这更多是一个趋势性的可能表现,至少短期内不可能会有根本性的变化,这是因为,民进党重新执政,并不代表台湾选民的大多数接受、赞成其两岸政策,台湾选民中实际上只有一小部分支持或同情台独;国际上虽然有一些人会利用各种机会玩所谓的“台湾牌”,但其作用有限,充其量只能是起一定的干扰作用;岛内反独力量虽然在过去的选举中遭遇挫折,但依然有相当的抑制能力,特别是统派势力的空前活跃,对反独促统有重要指标性意义;民进党执政一年多来面临诸多问题和困难,且鉴于大陆对台湾的影响力的存在和日益增强,加上力争长期执政的目标,民进党执政当局在处理两岸关系问题上绝对不敢草率冒险,因而,就整体而言,两岸关系不会在短期内出现持续恶化状态。 

最后,陈克明提到,这是来自对大陆处理好两岸关系问题能力的自信,台海局势变化,也意味着两岸关系问题更加复杂,各种影响因素交错变化,妥善、有效处理解决的困难程度大大增加,但是,大陆有三十多年处理两岸关系的经验,有日益强大的国力和国际影响力支撑和体制优势,充分利用各种有利条件,发挥中华民族文化和智慧优势,不断改进和提升对台工作水平,完全可以应对两岸关系发展过程中的所有问题。 

坚持“和平统一”基本方针 充分展现善意 

陈克明分析说,第一,当台海局势发生变化,两岸关系和平发展面临严峻形势,在两岸经济、军事力量对比发生逆转的条件下,大陆依然坚持和平统一的基本方针,突出强调对台工作的和平原则,继续重申尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,充分体现大陆处理台湾问题的最大诚意和善意,这也就是“两岸一家亲”理念的充分表现。 

第二,在两岸开启交流以来的三十年中,大陆一直在根据自身发展条件不断推行各种“惠台”政策,为台商投资、两岸贸易和人员往来、文化交流创造有利条件,造福于两岸人民,其中ECFA等二十几项两岸协议中不少事项体现大陆愿意优先惠及台湾民众的良好愿望,对台湾经济发展发挥了重要作用。当台海局势发生变化,两岸和平发展遭受挫折,岛内一些别有用心的个人和政治势力出于政治目的,对大陆作出上述方面的诸多努力和贡献大肆加以歪曲、抹黑,即便这样,大陆依然表达愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇的良好愿望,继续推出更明确具体的、惠及面更广泛的政策,其中,落实对台湾同胞的“国民待遇”最为突出,善意之大,前所未有。 

第三,台湾政局发生变化以来,民进党执政当局拒不承认”九二共识”,泛绿阵营,特别是深绿团体和人士”隐性台独、”文化台独”及“去中国化”言行不断,频繁挑衅大陆底线,虽然大陆官方的表现还比较克制,但大陆媒体、民众极度不满,大陆网民反映强烈,这种情况下,“十九大”报告依然发出两岸对话的呼吁,没有关上两岸协商谈判对话的大门,继续体现推动两岸和平发展的诚意,在政治上展现最大的善意。

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关键词: 两岸关系 格调 处理