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更多好药入医保、增学位解入园难 2019地方两会晒民生红包

1月20日,随着北京、河南人代会的闭幕,2019省级两会暂时告一段落。除去定于2月中旬召开两会的山东,其余17省份将从1月25日起陆续召开省级两会。

表1:2019省级两会会期

记者梳理13省区市的政府工作报告发现,保障和改善民生,依旧是各地政府工作的重要内容之一,在全面落实2018年“为民办实事”项目的基础上,新的一年,各地围绕就业、养老、住房、教育、医疗等多个方面,也送出了满满红利的民生大礼包。

稳就业

多地定下城镇新增就业数量目标

今年,多数省份将“稳就业”列为民生项目之首,其中,天津、河北、辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖北、四川、新疆均提到要重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。

表2:部分省区市2019稳就业目标一览

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关于2019年就业安置问题,不少省份都表示将实行更加积极的就业政策。

河北、安徽、湖北、西藏、新疆表示将动态消除“零就业”家庭。河南、新疆等省份则强调稳定农村劳动力转移就业。其中,河南将新增农村劳动力转移就业40万人;新疆确保今年实现农村富余劳动力转移就业270万人次。

此外,北京还特别提出要努力打造国际人才高地,实施好雏鹰人才计划,重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长;天津、辽宁、西藏则将深入实施大学生就业创业引领、促进计划。

重养老

“医养结合”成为多地共识

近年来,我国人口老龄化的程度不断加重,养老压力不断增加。同往年一样,在今年多地政府工作报告中,养老依然是各地部署民生事项方面的重要内容,“加快构建多层次养老服务体系”“医养结合”成为多地共识;湖北、黑龙江等地将“确保养老金按时足额发放”写入政府工作报告。

北京、河北、黑龙江、江苏、安徽等地都明确提出要增加养老服务供给,并给出了具体的工作计划。北京提出,新建150家养老服务驿站;河北提出,新改扩建100家居家养老服务中心,培育100家星级示范养老机构;黑龙江预计新增养老床位1.5万张;江苏计划新建150个街道老年人日间照料中心,新建护理型养老床位2.5万张,为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务;安徽则表示,加快养老护理体系建设,城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。

记者发现,还有部分省份提出了加大养老保障力度的“新招儿”,例如,天津提出,开展老年助餐试点,为高龄和特殊困难老人提供助餐补助,并将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围;河南、新疆将实施80岁以上老人高龄津贴制度,其中,河南明确表示参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。

保住房

保障百姓居住需求成各地调控“主旋律”

党的十九大报告明确指出,房子是用来住的,不是用来炒的。今年,多地在各自的政府工作报告中均强调要把握住房的居住属性,“加大租赁市场供地力度、棚户改造、增加保障性住房建设”成为各地调控政策中的“主旋律”。

北京、天津、河南、福建等省份提出规范住房租赁政策的措施,增加长期租赁住房供应,坚持租购并举。其中,北京提出,多渠道建设筹集租赁住房5万套(间);福建表示,在福州、厦门编制“一城一策”实施方案,切实稳地价、稳房价、稳预期。

此外,尽管北京、天津、江苏、河南、四川、新疆等多个省份都提出完善住房保障体系但在棚改方面的侧重点各有不同。

例如,江苏则着重完成老旧小区综合整治,并加大推动既有多层住宅加装电梯等适老化改造力度;四川将重点改造农村危房11万户、农村土坯房30万户;新疆明确扎实推进游牧民定居和城镇保障性安居工程。

优教育

“增加优质幼儿园供给”破解“入园难”

如今已进入“全面二孩”时代,“入园难”成为了社会普遍关注的民生问题。对此,多地在政府工作报告中提出,新建、改扩建幼儿园,“增加优质幼儿园供给”成为各地今年一项重要的民生工作。

天津、河北、黑龙江、安徽、河南、湖北等多个省份在政府工作报告提出“年内新建、改扩建幼儿园”。

其中,天津强调会进一步加强小区配套幼儿园建设,新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用;河北提出支持民办普惠园建设,年内新建、改扩建200所幼儿园;黑龙江表示,支持新建和改扩建100所以上公办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到75%左右。

针对托幼机构的管理问题,北京将继续实施第三期学前教育行动计划,加强普惠性民办园教师工资指导,强化幼儿园监管,新增学位3万个;天津特别提出,建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制,各类幼儿园全部安装一键报警系统,全部配备专兼职结合的安保队伍,清理整顿无证幼儿园,规范民办托幼点备案管理。

此外,辽宁、黑龙江、安徽、福建、湖北等地都明确提到了将加快消除“大班额”,减轻中小学生过重学业负担;辽宁还特别提出要保障好农民工随迁子女教育;西藏表示将加快城乡幼儿园体系建设,学前双语幼儿园覆盖60%以上的行政村(居)。

此前,小学放学早、家长下班晚这样的尴尬时差让不少家长犯了难。对此,江苏、福建也在政府工作报告中明确提及要在中小学建立课后服务机制。

强医疗

“更多救命救急好药纳入医保”划入医疗重点

在今年各地的政府工作报告中,各地纷纷对医疗改革问题作了详细部署,其中,黑龙江、安徽、四川等多地都将“更多救命好药被纳入医保”划入明年医疗领域重点工作。

据梳理,北京、河北、黑龙江、安徽、湖北等省份都提出推进分级诊疗和家庭医生签约服务。其中,北京强调,推广“智慧家医”服务;安徽则表示,加快推广“智医助理”,今年项目应用再增加50个县(市、区),建设国家健康医疗大数据区域中心。

不少地方在就医秩序、医保补助等方面提出了具体措施。如,北京、辽宁表示,将查处骗保行为;北京还特别提出,加强预约挂号管理,严厉打击“号贩子”和“网络医托”。

在医保补助方面,辽宁、黑龙江、江苏、福建提出提高居民基本医保补助标准,其中,黑龙江明确将由每人每年490元提高到520元;江苏提高到550元;天津、江苏、新疆等7省份则强调将进一步完善、提高大病医保制度,其中,江苏则明确表示困难人员大病保险起付标准降低50%、报销比例提高5-10个百分点。

此外,湖北提出加强疫苗生产、流通和预防接种管理;新疆将落实农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务全覆盖,实现农村户籍患者在地州市区域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算。

来源:人民网

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