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两电疫境狂加价 3人家庭每月多付百元

2021-11-10 10:33

星岛环球网消息:香港文汇报讯 (记者 高俊威)国际燃料价格不断飙升,香港也在疫下狂加电费。中电及港灯昨日公布明年的电费调整方案,虽已冻结基本电价并提供特别回扣,但中电及港灯的平均净电费仍分别加5.8%及7%,明年1月1日起生效。特区政府环境局局长黄锦星昨日表示,以一个3人家庭作估算,现时平均每月用电量为275度电,加电费后每月需多付约20元至24元。由于特区政府提供的电费补贴将于明年中陆续完结,3人家庭无政府补贴后,将要交多100元电费,较目前水平飙升28%至40%。

环境局与港灯、中电昨日举行2022年电费调整记者会。香港文汇报记者 摄

环境局昨日联同中电及港灯举行记者会公布明年电费调整方案。中电将冻结基本电价,但燃料调整费将上调10.5仙至每度电38.6仙,并同时会发放两项回扣,包括每度电2.1仙的特别回扣,以及每度电1.3仙的地租及差饷特别回扣。经调整后,明年平均净电价为每度电128.9仙,上调约5.8%。港灯增加燃料调整费至每度电27.3仙,基本电费则维持不变,并提供每度电1仙的特别回扣,令每度净电费增加8.9仙,加幅为7%。

称已用稳定基金减用户压力

中电总裁蒋东强解释,燃料价格受国际燃料市场影响,价格过去一年多一直攀升,已超出他们可控制范围,但燃料成本会以实报实销形式向客户收取,中电并没有从中赚取利润。港灯董事总经理尹志田亦指出,全球燃料价格飙升,近半年国际燃煤及天然气价格分别大升超过170%及380%,加上为配合政府减排减碳目标,港灯将继续增加天然气发电用量,种种因素均导致明年燃料成本上升,燃料调整费因此需向上调整。

两电均表示,已动用电费稳定基金及燃料价格调整条款账,以纾缓电价对客户的压力,中电从电费稳定基金、燃料价格调整条款账、中电社区节能基金及地租及差饷特别回扣共动用约25亿元,用以冻结基本电价、提供两项特别回扣,以及推出多项社区支援计划。

港灯亦指已动用4.5亿元电费稳定基金,否则要再加价5.5仙;另亦再动用3.7亿元燃料费调整条款账,致出现负结余,否则燃料价条款收费会再上调3.7仙。

明年中无补贴 交费飙升28%至40%

特区政府目前为市民提供两项电费补贴及纾缓计划,今年6月起则推出新一轮电费补贴,连续11个月,在每月首日向电力住宅用户户口注入80元补贴,并在第十二个月注入120元电费补贴,合共1,000元。连同现行每月50元电费纾缓,即市民每月仍至少享有130元补贴。黄锦星引用3人住户例子估算,当明年中住户失去其中一笔电费补贴后,每月电费支出势较现时高出100元。

黄锦星指,国际燃料价格持续飙升,各大城巿的电费普遍大幅上升,包括新加坡、东京、纽约、伦敦等地的电费升幅,均达双位数字,个别城市的电价更上升逾两成。今次两电平均净电费升幅仅单位数,与其他大城市相比仍便宜。

他坦言,减碳有价,迈向碳中和亦充满挑战,需要全民参与。未来两电需投放大额资本兴建用以生产、接收和储存零碳能源的基建设施,对未来的电费难免会造成上调压力。特区政府会致力把关,希望电力在安全、可靠性、合理价格和环境表现四方面均能兼顾。

各派饮食券消费券予低用电户

继中电上周公布透过“中电社区节能基金”拨款约2.2亿元,以刺激本地消费、鼓励市民节能悭电及支援有需要基层家庭后,港灯昨日亦宣布动用6,300万元推出多项措施,为基层家庭纾缓电费压力、协助客户节约能源,以及教育公众实践低碳生活。

港灯送千万饮食券予5万户

港灯董事总经理尹志田昨日表示,港灯“智惜用电关怀基金”将动用 1,000万元派发新一轮饮食券,预计5万个低用电量及享有电费优惠的住宅客户受惠。在协助劏房户方面,港灯将继续向合资格劏房租户派发电费津贴,金额将由目前每年每户600元,增至每年每户1,000 元,同时协助劏房户重铺电线并安装独立电表。连同其他支援社区和社福机构措施,例如免费提供节能家电予基层家庭、向社福机构提供餐饮资助等,涉及金额共2,300万元。

在推广和协助客户节能方面,尹志田指出,港灯“智惜用电楼宇基金”明年将继续拨出2,500万元,为各类楼宇提供节能设备资助,并透过不同计划和项目协助提升能源效益。同时每年透过“智惜用电教育基金”拨出500万元举办不同活动,当中旗舰项目“绿得开心计划”将为中小学和大专院校提供拨款,资助他们进行有关能源效益、可再生能源和减碳的项目;明年亦计划为全港小学老师和幼儿园学生提供减碳教材和亲子学习套装等。

中电向80万户发百元消费券

中电总裁蒋东强表示,中电明白市民、中小企业及弱势社群需面对不少经济压力,期望透过“中电社区节能基金”拨款推出的多项社区支援计划,纾缓市民日常生活压力。

支援计划包括向80万个低用电量住宅客户及劏房住户等派发总值100元消费券;向5万个合资格家庭包括长者及劏房户提供1,000元电费资助;向有需要学生及儿童分别送赠电子学习器材和健康食物包等。

【专家之言】加电费推高通胀0.2个百分点

(记者 费小烨、高俊威)根据电费调整机制,两电会动用“电费稳定基金”抵消部分电费加幅,中电总裁蒋东强昨日表示,今次动用18亿元基金盈余,令基金下年度仅结余9亿元,港灯的基金更濒临“干塘”。有学者分析,两电今次已动用“老本”压抑电费升幅,由于基金结余见底,倘若国际燃料价格仍高企不下,明年再调整电费时,“电费稳定基金”扣无可扣,2023年的电费加幅势必达双位数。

前能源咨询委员会委员、浸大财务及决策学系副教授麦萃才表示,北半球将踏入冬天,加上受气候现象影响,预计能源需求将会殷切,未来能源价格有机会继续攀升,影响下一年度的电费调整。他并指,加电费对生产、零售及饮食等行业的营运成本造成负担,估计加电费会拉高通胀率大约0.2个百分点。

根据香港特区政府与两电签定的利润管制协议,两电的准许最高回报率为8%。两电昨日在记者会上被问到今次电费调整方案是否赚尽8%准许回报率时未有正面回应,仅表示已动用大量资源以纾缓电费加幅。环境局副秘书长伍江美妮表示,社会对电力供应有很高要求,电力公司需作出庞大投资,故需有合理回报,否则不会投资,特区政府会尽把关责任,以确保电价合理及平稳。

不会自降准许回报率

香港树仁大学经济及金融学系助理教授袁伟基昨日接受香港文汇报访问时表示,基于环球能源价格上升,加上现时讲求环保,加电费亦是避无可避,“之前已经想加,但经济唔好,累积了咁多次,好难唔加。”

他指出,由于利润管制协议是政府与两电商讨多时“计掂条数”的结果,两电断不会突然自愿降低准许回报率,因此除非政府赔钱,否则只能眼看未来几年的电费继续上升。

他续说,从前曾讨论开放电网引入竞争以降低电价,但目前连内地也不够电,难以推行“联网”;香港又没有足够资源,例如没有地方能建一大片风力发电田,过去尝试环保煤的效果亦不理想,故市民若想降低电费,只能节约用电,“电费贵主要是夏天冷气劲,唯有晚上调校细一点吧。”

世界绿色组织行政总裁余远骋亦表示,电费加幅比预期细,但继续加价是全球均面对的问题,“进入碳中和年代。但能源组合未完成过渡,全部东西都真的会偏贵,市民要有心理准备,预计下次的升幅会更大。”

社评丨电费加价势将更烈  政府要有更大承担

政府与两电昨日宣布由明年1月起,两电分别加价5.8%和7%。环境局局长黄锦星解释,加价主要是受燃料价格上升影响,估算一个3人家庭平均每月需多付20元至24元。电费是影响民生的重要因素,大幅加价对市民及企业均构成沉重负担。政府要重视电费加价带来的压力,给市民提供适当补贴,纾解民困;同时要积极考虑检讨现行的两电利润管制,采取有效手段应对使用新能源发电转型,避免把环保减碳的成本转嫁到市民身上。

根据现行机制,电费由基本电费和燃料费组成。前者涵盖电力公司的营运开支、基本燃料成本及利润;后者则反映燃料价格的变动,由用户以实报实销方式向电力公司支付。近期全球燃料价格急速上升,煤炭、天然气价格在一年内分别上升2倍及4倍之多。环境局局长黄锦星表示,伦敦、纽约、新加坡等地电费都有双位数升幅,个别城市加幅更达两成。相比之下,本港目前电费加幅似乎尚不算高,仍属社会可接受的范围。

但此次电费加价有两项隐藏因素:一是两电都宣称动用了大额的负数燃料账,意味着先由两电垫付部分燃料费用,如果燃料费用持续高企,将来很大机会要追加电费;二是特区政府近年提供了两项电费补贴,以至于市民或对加价感觉不太强烈,一项是今年财政预算案提出,由6月起每户一年可获总数1,000元的电费补贴,另一项是恒常每个月50元的电费纾缓计划,也就是说,市民每户每月至少享有130元补贴。但随着前者在明年5月到期,由明年6月起,市民每户要多交80元的电费。补贴减少、电费追加,届时实际电费将面临双位数的升幅。

新冠疫情持续近两年,本港经济尚未复原,多个行业持续停业或开工不足,对基层市民打击尤甚。在这种情况下,电费加价无疑是百上加斤;另一方面,电费是不少企业经营的重要成本之一,加电费对小商户更是沉重负担,最终难免转嫁到消费者身上。政府应考虑延长电费补贴计划,直至经济完全从疫情中恢复过来。

长远而言,使用清洁能源发电是全球大势所趋,但减少使用煤炭,增加使用清洁能源发电,一来涉及庞大投资,二来天然气等清洁能源供不应求,价格水涨船高,必然导致电力生产成本持续上升,普罗市民未来要承受越来越贵的电价。使用清洁能源,全球各地都面临电费上升的难题。内地近年积极支持新能源发展,单单今年上半年,财政部已下达890亿元支持风电、光伏等可再生能源发电,以多元化电力供应,保持电价平稳。特区政府应参考内地经验,对发展清洁能源作出必要承担,成立洁净能源基金,分担部分电力转型的成本,避免发电转型的成本全由使用者来承担。

本港对电力企业实行利润管制协议,两电的准许利润水平订定为固定资产平均净值的8%,两电投资越大,允许赚取的利润就越多。两电要以燃气机组和非化石燃料发电,取代即将退役的燃煤机组,其固定资产投资也会成为加电价的压力。在新一个年度,环境局已批准中电增加32亿元资本性开支,改善地区供电网络,满足新发展区、数据中心、区域供冷系统等电力需求,这些投资都会转化为未来的准许利润空间。社会上要求检讨两电利润管制机制的声音日益强烈,面对电费加价增速,政府应积极回应社会诉求,适当调低两电可享利润回报的幅度,防止电费飙升。