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项俊波的“波”澜人生 违纪五大细节曝光

星岛环球网消息:金融反腐在保险行业牵出重大案件。据中纪委网站消息,中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

从央行副行长,到农行行长,到保监会主席,一位正部级金融家就这样轰然倒下,戏剧式的是,他曾写过比人民的名义还火的反腐剧。

读懂项俊波的功过是非,理清中国保险业近五年的发展脉络,我们来梳理下五个细节:

第一,项俊波在任期间出台了几百项政策法规,一起来看看都有哪些?

第二,项俊波在保监会这5年的保险业规模增长及保费大跃进,到底是怎样的规模?

第三,也是坊间谈论最多的,项俊波这5年里去了哪些地方,这5年里批筹或开业的保险公司有哪些?

第四,项俊波的“波”澜人生如何走过?

第五,或会涉及哪些严重违纪行为?

细节一首位被调查的保监会主席

项俊波成为1998年保监会成立19年来首位被组织审查的保监会主席,也是今年第二位被查的副部级以上保险高官。

此前的2017年2月23日,中央纪委监察部网站发布消息,中国人民保险集团股份有限公司党委副书记、副董事长、总裁王银成涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

4月6日项俊波还在出席活动,与地震局签订战略合作协议。

曾写过比《人民的名义》还火的反腐剧。

再来回顾下项俊波的履历:

1957年1月出生,重庆人

任职保监会主席时间:2011.10-至今

1974年8月参加工作,北京大学博士,研究员。历任南京审计学院副院长、审计署京津冀特派办特派员、人事教育司司长、副审计长,中国人民银行副行长,中国农业银行[股评]行长、董事长、党委书记。2011年10月,任中国保险监督管理委员会主席、党委书记。2011年10月至今兼任中国人民银行货币政策委员会委员。第十七届中央候补委员,第十八届中央委员。

1974年8月参加工作,北京大学法学博士,研究员。

1993.01—1996.04 南京审计学院院长助理、副院长(1994.02任)

1996.04—1996.11 审计署审计管理司副司长

1996.11—1998.05 审计署京津冀特派办副特派员(主持工作)

1998.05—1999.12 审计署京津冀特派办特派员

1999.12—2001.02 审计署人事教育司司长

2001.02—2002.02 审计署党组成员、人事教育司司长

2002.02—2002.11 审计署副审计长、党组成员兼人事教育司司长

2002.11—2004.07 审计署副审计长、党组成员

2004.07—2007.06 中国人民银行副行长、党委委员兼上海总部主任、党委书记(2005.08)

2007.06—2008.12 中国农业银行行长、党委书记

2008.12—2011.10 中国农业银行(改制后)董事长、党委书记

2011.10—中国保险监督管理委员主席、党委书记

第十七届中央候补委员,第十八届中央委员。

细节二或涉嫌哪些严重违纪

目前除了中纪委发布的简讯外,保监会和其他机构均未就此发布信息,项俊波“严重违纪”的内容,还需要等待调查结果。目前,项俊波的照片仍然在保监会网站上。

早在今年2月份,就有海外媒体明镜广播曝出中国保监会主席、中共中央委员项俊波已被内部调查,很可能在今年两会前后被双规。据明镜邮报报道,针对金融大鳄的专案由中纪委、中组部、最高检、公安部、保监会等部委组成。

细节三规模大"跃进"背后也正滋生问题

项俊波在保监会的这5年,“新国十条”(《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》)发布,保险行业迎来了历史上最大的政策红利期。数据显示,全国保费收入从2011年的1.4万亿元增长到2016年的3.1万亿元,年均增长16.8%;保险行业净资产从2011年的5566亿元增加到2016年11月底的1.76万亿元。保险行业总资产则从2011年的6万亿,增长到2016年底逾15万亿。

在政策红利逐步释放的同时,监管权力寻租、人情执法的问题的问题暗中滋生,据称各种举报材料不断。

中国保险行业不但是对外开放最早、最彻底的行业,也是对民资限制较少的行业。早在2000年,保险业就各类资本放开的大门。但随着各路资金涌入保险行业,一部分保险股东将保险牌照当作融资工具,一方面大量销售保险理财产品从银行渠道融资,一方面与股东关联交易输送利益,甚至将保险机构作为一致行动人,在资本市场掀起举牌。

“保险公司融资能力强、投资范围广、保险牌照好处多”……在各种非正常的示范效应之下,一些资本集团纷纷发起筹建保险公司的计划。为了满足保险牌照的市场需求,甚至出现了一批中介机构。

此事被举报到保监会,保监会出现澄清,未授权任何单位和个人出版所谓保险机构筹建申请材料以及相关资料。

2016年,险资举牌引起社会广泛关注,虽然险资举牌成因复杂、目的不可一概而论,但保险行业的一些问题被暴露出来,受到多方重视。

在今年1月召开的全国保险工作会议上,项俊波首次提出了“保监会姓监”这一新概念,即监管要长出虎牙利齿。随后召开的人身险监管工作会议、财产险监管工作会议的主题,都紧扣“保险姓保、保监会姓监”这一主题。

监管部门需要如此强调自身的监管属性,这在过去是从未发生过的,也是一个意味深长的信号。有观察人士分析,这个转向的出现,可能是因为承受了一定压力。

项俊波还在监管工作会议上指出,当前保险行业和保险监管还存在一些突出问题,必须引起高度重视:一是保险业仍处于发展的初级阶段,发展模式粗放的问题仍然存在。二是多重因素共振加大了保险风险防控的难度,风险防范面临较大压力。三是市场化信息化法制化趋势日益明显,但监管自身建设还相对滞后。四是保险监管系统党的建设还存在薄弱环节,要牢记全面从严治党永远在路上。

在保险监管工作会议召开后不久,海外媒体传出项俊波调查的消息。虽然一直未得到国内权威途径证实,但此后关于项俊波落马的传闻并未间断。

细节四在任期间出台282项政策法规

项俊波到任的2011年,保险业正在经历从高速发展到转型的阵痛期。券商中国记者统计,2012年开始,保监会出台了282项政策法规,平均每年56.4项。

这些政策先后推动了寿险、车险的费率市场化改革;系列投资新政出,大大放开保险资金投资渠道,为后来保险投资收益大幅增加奠定了基础;实施偿二代制度建设,对保险行业影响至深。

统计数据显示,2011年-2016年中国保险业总资产从5.85万亿元增长到15.12万亿元,增幅158%;2012年-2016年保险资金运用平均收益率分别为3.39%、5.04%、6.3%、7.56%、5.66%。2016年经济下行压力下,保险业仍保持强劲增长势头,资产总量较年初增长22.31%。

政策红利的释放为行业松了绑,但随之也带来了一些争议。

2015年股灾期间,保监会宣布上调了权益投资比例,投资权益类资产的余额占上季度末总资产比例上限为上季度末总资产的40%。但是,2016年部分投资激进保险公司在二级市场频频举牌,将保险行业推向风口浪尖。

2016年底保监会提出了“保险业姓保、保监会姓监”的口号,要求保险公司回归保障本质,2017年1月再度发布通知将40%的权益投资上限要求回调至30%,先后叫停了前海人寿、恒大人寿等6家公司的互联网渠道保险业务,并对时任前海人寿董事长姚振华给予撤销任职资格并禁入保险业10年的处罚。

细节五批筹或开业的保险公司

▼项俊波这五年去过的那些省市▼

来源:券商中国

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