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新年首场国务院常务会议为毛振华事件提供解决方法

原标题:新年首场国务院常务会议,为毛振华事件提供了解决方法

企业家毛振华“雪地陈情”,控诉亚布力滑雪旅游度假区管委会的事情还在持续发酵。但就是这样一个发生在东北的个案,引起了全社会对中国营商环境的关注。

1月3日,2018年的首场国务院常务会议,确定了两件大事,其中就包括“部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力”。

改善中国企业的营商环境,不仅要写在文件里,还要落实在行动中。而如何让中国的企业家获得更多“安全感”,国务院常务会议给出了答案。

中新社发杨萌摄

营商环境就是生产力

这已不是国务院总理李克强第一次提出要“优化营商环境”。

早在2017年6月出访欧盟期间,李克强就曾向中欧工商界代表表示,中国会继续扩大开放,进一步优化营商环境。

同月,李克强在在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上提出,营商环境就是生产力。

在新一年的首次国务院常务会议上李克强再次指出,优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。

如何优化中国的营商环境?国务院常务会议做出了如下部署:

一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境;二要严格依法平等保护各类产权,加大知识产权保护力度;三要借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制,逐步在全国推行。

在简政减税减费方面,对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,降低通关环节费用。大力推动降电价。

在保护各类产权方面,政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。全面实施市场准入负面清单制度,保障企业在市场上的公平待遇,财政部财政科学研究所原所长贾康接受中新社国是直通车记者采访时表示,“市场准入负面清单制度,就是要求政府监管列入清单内的事项,在负面清单以外的,企业都可以做,即‘法无禁止即可为’,为企业提供‘海阔凭鱼跃天高任鸟飞’的营商环境,为企业的创新发展提供充足空间。”

在借鉴国际经验方面,坚持问题导向、突出重点,对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批,简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制,抓紧建立营商环境评价机制。对此,贾康表示,营商环境评价机制要具有可操作化,其中一个可以借鉴的国际经验就是政府的政绩、改革的成果都可以请独立第三方做评估。

中新社发王冈摄

政府承担更重要角色

政府在优化营商环境方面承担更重要角色。

经过改革开放近40年的发展实践,中国营商环境有了明显提升。世界银行2017年发布的《营商环境报告》显示,中国大陆营商环境排名第78位,较2013年跃升18位。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青向中新社国是直通车表示,中国在看到进步的同时,也应看到改善营商环境依然任重而道远。

以近日发生的毛振华事件为例,中国不良资产行业联盟首席经济学家盘和林就认为,优化营商环境要捋清政府与企业的利益边界,防止政府与民争利、杜绝少数官员以权谋利。

把权利关进制度的笼子里,王青强调,这要求建立现代市场经济营商环境:

一是建立在法治基础之上,市场主体和政府行为受法律约束;

二是具有现代化经济治理体系,治理主体、方式、内容、手段更加有利于要素合理配置,产业政策更加强调普惠性和公共性;

三是对内对外高度开放,全面实行负面清单制度,具备全国统一市场,要素和资源自由流动,企业和消费者自主选择。

中新社发宋诚林摄

正因此,党的十九大提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,为构建更高水平营商环境提供了理论基础和改革方向:

在建立法治方面,明确“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”;“加强对权力运行的制约和监督”;惩治腐败“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍”等。

在改善经济治理方面,“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力”,“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”等。

在提升开放水平和统一市场建设方面,“主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济”;“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”;“大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益”等。

“新时期要求从高速增长转向高质量发展,这为降低中小企业成本、改善营商环境创造了有利条件。”中国人民银行研究局局长徐忠在中新社主办的国是论坛2017年会上就指出,中国要实现高质量发展,就要为企业创造更便利的营商环境,要降低企业生产要素成本、经营成本。

来源:国是直通车

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