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下一个迪拜?中央重磅文件对海南意味什么

这几天,海南接连登上《新闻联播》和《焦点访谈》。

4月13日是海南建省办经济特区30周年纪念日,当天下午,中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

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这一举措被视为海南发展新的重大机遇,国家为何选择海南?这又会对普通百姓产生什么影响?政知见采访了多位专家进行解读。

自贸港 VS 自贸区

相对于自由贸易试验区,自由贸易港在中国还算个“新事物”。

去年,11月10日,《人民日报》刊发了中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》。文中阐释了自由贸易港的概念,即设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

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国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济协会副会长肖金成对政知君表示,实际上自由贸易港是依托海港和空港,建立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠,然后集装箱的货物可以上岛,可到港口装卸、分装,还可以转口,这样的都不用缴纳关税,也不用办报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易,尤其是对服务业、旅游业很有利,对海南发展也会有巨大的促进作用。

谈及自由贸易试验区和自由贸易港的区别,肖金成继续说,在全岛范围建设自由贸易试验区,可能实行一些举措比如可以实行落地签,外国金融机构可以来设置分支机构,国外的医疗机构也可以到海南来,人民币可以自由兑换。自由贸易港需要采取开放程度更高的规则,最突出的就是在区域内实行零关税(非关税区)。此外,世界上自由贸易港除了关税方面特色,还有投资领域开放、金融开放、贸易自由化等特点。

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