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改革时间表公布,武警部队今后怎么建、如何用?

(原标题:改革时间表公布,武警部队今后怎么建、如何用?)

经历了领导体制改革、机构改革后,作为军改的一部分,武警部队改革的“脖子以上”部分已经完成。

2018年已经过半,武警部队改革的进展与落实情况如何?

6月28日,国防部新闻发言人吴谦大校给出了答复,并且列出了武警部队改革的落地时间表。

据此,政知见希望从几个维度下勾勒出,在既定改革方向下武警部队怎么建、如何用。

三大总队+院校

6月28日的国防部记者会上,吴谦再次明确了武警部队改革完成后的主要组成部分:

内卫总队

机动总队

海警总队

院校和科研机构等

改革后,武警部队主要担负执勤、处突、反恐怖、海上维权执法、抢险救援以及防卫作战等任务。

不难看出,相比以前的警种分类,改革后的武警部队组成分类有所精简,此前的森林、黄金、水电部队的去向以及进展,政知见后文详述。这里,我们先关注下“留下来”的内卫和机动总队。

内卫与机动之分

2013年《中国武装力量的多样化运用》白皮书中指出,武警内卫部队包括省(自治区、直辖市)总队和机动师。

其中,省总队一般担负执勤、站岗等常规性任务,而改编自部分解放军陆军师的武警机动师平时不会轻易出动,在紧急状态下才会被调集应对大规模暴乱等突发任务。一些报道中涉及的以数字开头的武警部队(如8610部队),即武警机动师。

另外,有熟悉武警部队编制的相关人士透露称,除了单列的机动师以外,每个省总队中还会下辖机动支队。机动支队可以理解为总队内部的“拳头部队”,每年招收新兵中的“尖子”才有机会进入机动支队训练。相应的,机动支队所执行的任务也更为危险、紧要。

从名字上看,上述两支武警力量在改革前便有所设置,此次改革中属于变动较小的部分。实际上,2018年初国防部便已经证实,武警部队内卫总队、机动总队和院校科研机构、训练机构调整改革任务已基本完成。

海警总队=中国海警局

和内卫总队、机动总队不一样,海警力量是此次机构改革方案公布后新划归武警的一支海上维权执法力量。此前,中国海警力量隶属国家海洋局管理,同时受公安部业务指导。

政知见注意到,方案公布后3个月,海警转隶的具体“实施细则”公布。

6月22日,人大常委会通过了《中国海警局行使海上维权执法职权的决定》,海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武装警察部队海警总队,称中国海警局,统一履行海上维权执法职责。

其中,《决定》明确了中国海警局(武警海警总队)所承担的海上维权执法职责:

执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,以及协调指导地方海上执法工作。

此外,上述《决定》还指出,条件成熟时应及时提出制定、修改有关法律的议案。有关专家在机构改革方案公布之初曾向政知君解读称,海上维权执法的立法问题同样值得关注。

国防部证实,上述决定的实施时间为7月1日。这意味着,从昨天(7月1日)开始,海警队伍便整体划归武警部队领导指挥。吴谦特意强调:“上述改革没有改变海警基本任务的属性,也没有改变中方在相关涉海问题上的原则立场。”

不过,关于转隶前后海警所承担任务的轻重,中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏告诉政知见:“过去,海警所遇到、处理的问题多数是沿海、海域的一些问题。而现在,我们要突出全球海洋治理、建设海上命运共同体,所面临的问题就更多、更复杂。沿海、海域、海路(海上通道)等问题我们都要考虑,这就给海警进行海上维权执法提出了更多、更高的要求。”

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