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低调的中央办公厅派人去了这里

昨日,央视报道了一则消息:

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但打击网络造谣传谣不是政知见(微信ID:bqzhengzhiju)今天要说的重点,而是陕西榆林这一举动的背景——“此前,中央办公厅督查组对陕西省作风建设情况开展专项实地督查,并反馈了意见。”

换句话说,除了国务院大督查和中央扫黑除恶督导组外,还有一支队伍也在低调地工作,那就是“中央办公厅督查组”。

低调的中办督查组

据媒体报道,中办督查组去陕西督查的时间是在6月份,是就作风建设开展的专项实地督查。

8月15日,陕西省委曾召开“中央办公厅督查组反馈意见整改工作部署推进会”。

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中办的反馈意见并未全文公布。不过,上文提到,反馈意见中包括“一些真假难辨的记者,反向利用舆论监督机制,借口‘媒体、网络爆料’敲诈勒索地方干部和企业主,有的甚至雇佣一批‘马仔’,已成为当地一大公害”。

但舆论环境问题只是反馈意见的其中之一。

8月15日的整改工作推进会上透露出来的消息是,整改将围绕四个问题展开:

秦岭北麓西安境内违规建别墅问题

少数干部不担当不作为和作风问题

个别地方舆论环境堪忧

营商环境不优

“秦岭北麓违规建别墅问题”可不是第一次提及。

为了解决这个问题,中央还往陕西派驻了一个专项整治工作组,带队的组长是中央纪委副书记徐令义。整治的背后,是习近平对秦岭北麓违建别墅、环保生态问题上的六次批示指示。

说回中办的这个督查。

在陕西省委整改部署推进会后,陕西的相关市和县也陆续有了动作,政知君开篇提到的事例,只是其中之一:

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督查的重点

相比国务院大督查、中央扫黑除恶督导组以及中央环保督察,中央办公厅督查组显得十分“低调”。

关心时政的人都知道,这些年来,中办、国办下发了不少文件,但除了发文件,推动重大决策在地方的落实也是办公厅的重要工作。

在1999年2月,中办曾下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》,其中就提到,办公厅(室)的督促检查,出发点和落脚点都是为了中央和各级党委决策的落实

早在八项规定出台时,中央就明确要求中办、国办定期督查,每年年底通报八项规定精神执行情况,并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报,对违反规定精神的建议有关部门进行处理。

2013年12月,在中央八项规定出台一年之际,中办、国办又联合组织开展了贯彻执行中央八项规定精神的年度专项督查,据新华网透露,督查围绕的问题包括:

地方副省级以上党政领导干部带头下基层调研的情况如何?领导干部出国出境人次发生了什么变化?各地区以党委、政府名义印发的文件和简报是不是少了?厉行节约反对浪费见到了多大成效?

对中央和各级党委领导人批示、交办事项进行专项查办,也是督促检查工作的重要组成部分。

上述意见要求:

中央领导同志批办事项和中央办公厅主动查办事项一般要在两个月内办结,同时要急事急办,按要求的时限完成,并向发出查办通知的上级机关报告查办结果;特殊情况需要延长查办时间的,要及时报告原因和进展情况,延长期不能超过两个月。

对久拖不决的问题,必要时要派人下去直接进行催办。

地方层面

在省级层面,也有这样的督查。

2013年5月,陕西省委办和省政府办联合下发了关于加强对中央《八项规定》、《实施细则》和省委《实施意见》贯彻执行情况进行督促检查的通知。

在这个通知中提到,督促检查事项包括:

中央领导同志来陕考察调研接待服务工作中执行情况。包括新闻报道、交通管制、住宿、用餐标准及陪同人员数量等情况。

省委常委及其他省级领导同志执行情况。包括领导调研活动、会议、讲话、出访、新闻报道、个人文章发表,以及带头发扬延安精神、反对铺张浪费,遵守住房、公务车辆配备等生活待遇规定情况。

省级各部门执行情况。包括改进调查研究,精简会议活动、文化简报,严格经费使用、资产管理、公务用车配备,规范考察出访、外事接待等情况。

各市(区)执行情况。包括改进调查研究,减少陪同、简化接待,精简会议、文件简报,精简各类节庆、纪念活动,严格考察出访等情况。

除了上述形式外,中办、国办的人也会参与到其他督查(察)中去。

在2016年1月首次亮相的中央环保督察组成员中,就包括中央办公厅及国务院办公厅督察室人员。

回访调研

对中央重要工作部署贯彻落实进行督促检查只是中办的职能之一。

中央办公厅的主要职责还包括:

负责党中央文秘、会务工作,中央指示、中央领导同志批示的转达和催办落实

负责党和国家主要领导人的安全警卫、医疗保健,担负党中央、国务院和中央领导同志重要活动场所的警卫任务

围绕中央总体工作部署,收集信息、反映动态、综合调研,承担部分中央文件、文稿的起草、修改和中央文件的校核工作等

这也就能解释,为什么在习近平考察一地后,中办也会在之后赴当地进行回访调研。

2013年8月,习近平到辽宁考察并提出了着力推进新型工业化进程等要求,2014年6月,中央办公厅督查室就会同相关部门组成了调研小组,赴辽宁进行了回访调研——《关于习近平总书记辽宁考察回访调研报告》。习近平、李克强、张高丽对调研报告作出重要批示。

2015年9月,中共中央办公厅又完成了《习近平总书记辽宁考察二次回访调研报告》,习近平又作出了重要批示。

要说明的是,习近平在回访调研报告上的重要批示在传达到地方后,地方是要具体贯彻落实的:

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在去年8月27日陕西省委关于中央巡视“回头看”反馈意见整改情况的通报中也提到:

“对中共中央办公厅两次回访习近平总书记来陕视察重要讲话落实情况反馈的问题,省委都及时制定整改方案、细化措施,明确牵头单位和责任人,每季度对各市和省直部门贯彻落实情况进行督查。”

来源:政知见   作者:孟亚旭 

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关键词: 中央办公厅 低调