首页 > 新闻 > 大陆 > 正文

履新9个月 最高检检察长张军推动了哪些改革?

原标题:履新9个月,张军推动了哪些改革?

到最高检履新近1年后,62岁的张军出现在国新办今年的首场新闻发布会。

山东人张军从中国人民大学法律系刑法专业毕业后,便到了最高法工作,之后他历任司法部副部长、最高法副院长、中央纪委副书记、司法部部长等职务,去年3月赴最高检履职。

随着他的到任,最高检传出多项重大改革举措,不管是监狱巡回检察试点,还是首席大检察官列席最高法审判委员会会议,抑或是本次的内设机构调整,都备受外界关注。

改革后如何“转型”

从事关反腐胜局的一场改革说起。

2016年11月,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,拉开了国家监察体制改革的大幕,伴随这项改革的,是检察机关反贪反渎部门的转隶。

2018年3月,四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警全部按时完成转隶。

也是在那个3月,最高检原检察长曹建明离任,张军接棒。

虽然完成转隶,但改革进程中还有不少问题待解,其中一个便是反贪反渎部门被剥离后,检察院如何“转型”?

需要补充的一个事实是,在改革前,检察院必须把更多精力、更强力量投放在反贪上,工作部署、物质保障更多向反贪倾斜。“以反贪为重”导致的一个不平衡就是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展不平衡。

2018年7月,张军在大检察官研讨班上提到,刑事、民事、行政和公益诉讼案件都必须重视。

3个月后,全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展专题询问,张军到会应询。他说,重刑轻民的观念必须改,检察机关也不例外。

短板自然要补。

2019年1月3日,最高检官网公布了改革后的内设机构。原来民事行政检察厅一分为三,分别是民事检察厅、行政检察厅和公益诉讼检察厅。

“人民群众有那么多的申诉案件,我们现在积压的案件有几年前的、有十几年前的,民事行政检察厅不能够适应需求。因此我们进行分设,根本考虑就是办案的需求。”张军说。

需要指出的是,这次调整也不仅仅是最高检层面的改革。

地方检察机关的机构改革,方案也已经印发,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案,在谋划。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成。

改革后保留的侦查权放在哪里?

反贪转隶之后,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益、损害司法公正的犯罪,现在总共是14类犯罪。

△截图来自太原市人民检察院△截图来自太原市人民检察院

“这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪、反渎都已经转隶到监委去了。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构,这两种方案都讨论过,也都是可以的。”最高检副检察长童建明也出席了发布会。

根据公开的方案显示,最高检第五检察厅负责此类案件。

童建明介绍:

“这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联,比如刑讯逼供罪,就可能发生在看守所,司法人员虐待被监管人罪、私放在押人员罪,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查,有它的便利性。”

两个特殊岗位

一个细节是,在最高检公布的方案中,第五检察厅还设有两个特殊岗位:

驻公安部秦城监狱检察室和驻司法部燕城监狱检察室,主任由刘继国和周伟担任。

这两个监狱不少人都耳熟能详。

据媒体2014年介绍,秦城监狱,因关押中国最高级别的犯人而被称为“中国第一监狱”,是1950年代苏联援助新中国157项经济与国防建设的工程之一。

而燕城监狱是唯一一所司法部直属管辖的监狱,与秦城监狱并称为“中央级”监狱。

燕城监狱里面收押的犯人有三类:职务犯罪的罪犯、外籍犯人、具有研究价值的普通罪犯。燕城监狱收押的职务犯罪罪犯,主要是厅局级,而秦城监狱则省部级居多。

秦城监狱中关押了不少大老虎,如2012年9月29日被逮捕后被判处无期徒刑的重庆市委原书记薄熙来,国家发改委原副主任刘铁男,新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智,内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅,广西壮族自治区政协原副主席李达球等。

燕城监狱中也有不少外界耳熟能详的罪犯,薄谷开来便是其一。

提到监狱,政知君注意到,就在张军赴最高检之前,2018年2月20日,大年初五下午,全国27个省份的999名离监探亲罪犯全部安全顺利返回监狱。春节让罪犯离监回家探亲,在全国层面是近十年来首次。

这项工作在经报告中央政法委同意后,由司法部统一部署。

当年2月10日,时任司法部部长的张军曾专门前往燕城监狱调研,他在食堂遇到即将离监人员马某某,让马某某向家人转达问候,还嘱咐马某某一定要按时回来,不要把这个好政策破坏了。

 

到了最高检之后,张军还有一项重大改革与监狱有关。

2018年5月31日,最高人民检察院决定,2018年6月至2019年5月,山西、辽宁、上海、山东、湖北、海南、四川、宁夏等8个省(区、市)检察机关将开展对监狱实行巡回检察试点工作。

彼时,张军到任仅两月有余。

据介绍,对监狱在派驻检察的基础上,组织专门力量去巡回检察,意在改变过去派驻检察的弊端。因为派驻以后长期吃住在一起,容易被同化,对有些问题可能视而不见。

改革后效果如何?最高检方面的回应是,“发现了一些过去不曾发现的问题”。

“新时代,满足人民群众的新需求、更高水平的需求,我们做得还很不够,我们努力的空间还很大。”发布会结束后,张军对在场媒体表示感谢。

新的一年,值得期待。

来源:政知见   作者:蔡迩一