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二孩时代:1年多了1万所幼儿园 却少了74万个孩子

(原标题:我们一年多了1万所幼儿园,却少了74万个孩子)

“全面二孩”时代,学龄前儿童的教育问题备受关注。然而,教育部26日公布的一组数字还是让人感到有些“意外”。

2月26日,教育部召开新闻发布会,介绍2018年全国教育事业发展基本情况。据教育部发展规划司司长刘昌亚介绍,2018年,全国共有幼儿园26.67万所,比上年增长4.6%。其中,普惠性幼儿园18.29万所,比上年增长11.14%,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。

另据教育部统计,全国共有入园儿童1863.91万人,比上年下降3.82%;在园幼儿4656.42万人,比上年增长1.22%。

不过每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者梳理发现,按照教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》,2017年全国共有幼儿园25.50万所,学前教育入园儿童1937.95万人。这也意味着,与上年相比,2018年我国幼儿园数量增加了1.17万所,不过入园儿童却比上年减少了74万人。

究其原因,刘昌亚表示,不同学龄段学生入学人数总体上每年都有变化,幼儿园和高中入学人口减少与人口结构变化有关,目前我国总体上处于入学人口下降期。

去年幼儿园入园人数创近4年新低

从2015年起,教育部开始统计并公布全国幼儿园入园人数、在园人数数据。每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者通过梳理近4年来我国幼儿园入园人数走势后发现,2015~2018年,我国幼儿园入园人数呈现上下波动趋势,但去年,全国幼儿园入园人数却创下近4年以来的最低值。

据教育部统计,2015~2018年,我国幼儿园入园人数分别为2008.85万人、1922.09万人、1937.95万人和1863.91万人。

近年我国幼儿园入园人数;单位:万人;数据经四舍五入处理;制图:每日经济新闻

其中,2015年的入园人数达到最高值,比上一年增长了21.07万人;2016年入园人数同比减少86.76万人。随后的2017年,全国入园人数再次提升了15.87万人,达到1937.95万人。然而,2018年幼儿园入园人数锐减74.04万人。

再来看对应年份的出生人数。根据我国教育年龄阶段分布特点,幼儿园学龄阶段介于3~6岁之间,而入园儿童的年龄大多数集中在3岁。

根据国家统计局数据,2012年,全年出生人口1635万人,出生率为12.1‰;2013年,全年出生人口1640万人,出生率为12.08‰;2014年,全国出生人口1687万人,出生率为12.37‰。2015年,全年出生人口1655万人,出生率为12.07‰。

中国近年出生人口数和出生率(数据来源:国家统计局,Wind;制图:每日经济新闻)

记者将幼儿园入园人数对应3年前出生人数,通过对比后发现,入园人数下降并不能简单归结为人口结构,幼儿园入园人数走势与新出生人口并不完全成正向对比关系。

2015年我国幼儿园入园人数虽然最高,但对应的2012全国出生人口数量却是4年时间区间当中最低的。2016年我国幼儿园入园人数同比降幅最大,但对应的2013年全国出生人口数量并非最低。

尽管2018年入园儿童数量最低,但对应到2015年我国新出生人口来看,2015年全国出生人口为1655万人,仅次于2014年。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时表示,人口结构因素是导致幼儿园入学人数下滑的原因之一。除此以外,统计层面的差异也是一个重要原因。

“我们在调研中发现,当前市场上还存在较多的‘黑园’,即未纳入统计范围的私立幼儿园,这些黑园入学门槛低,学费便宜,部分家长会将子女送到这类学校,但这类幼儿园并没有纳入到教育部门的统计范围当中。”褚朝晖说。

值得注意的是,据教育部统计,2018年,我国普惠性幼儿园18.29万所,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。普惠性幼儿园在园幼儿3402.23万人,占全国在园幼儿的比重为73.07%。褚朝晖认为,随着普惠性幼儿园数量不断提升,有利于学前教育市场的进一步规范,并逐步解决“入学难、入学贵”的问题。

一线城市入园人数逐年递增

从全国层面来看,2015年以来,尽管我国幼儿园入园人数呈现波动并略现下滑的趋势,但每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者通过梳理发现,部分一二线城市幼儿园入园人数和在园人数均呈现逐年提升的趋势。

据中商产业研究院统计,2013~2017年间,北京市幼儿园入园人数从12.8万人提升到17.7万人。在园人数从34.9万人提升至44.6万人。此外,记者注意到,在这4年当中,北京市幼儿园入园人数呈现一路攀升的趋势,从未发生过上下波动的现象。

家住北京市海淀区的李静对记者表示,自己家附近的公立园都已经满额,其他私立园不是太贵,就是硬件太差、管理堪忧。“我主要想找离家近一点、方便接送的幼儿园。但是家附近的那所公立园条件比较差,位置也不好。即使如此,这所幼儿园也已经满额了。一些私立幼儿园名额多一些,但高昂的学费也是不得不面对的问题。”

每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者在“北京幼升小网”查询到,在2018年入园费用参考一栏,北京德彩双语幼儿园半年的收费标准是9620元,此外,每一位新入园的学生还需支付800元服装费;北京市西城区幸福泉幼儿园每个月收费3000元,另需支付20元/天的伙食费;北京市海淀区凯尔宝宝婴幼园每学期的收费标准是13680元。

储朝晖对记者表示,一线城市,还有一些经济发达的二线城市,幼儿园入园人数总体上是呈现上升趋势的。因为这些城市入园人数的变化不仅仅取决于本市人口结构,外来人口的大量流入也是一个重要增量。

除了北京以外,根据苏州日报消息,统计数据显示,2004年苏州学前教育入园人数为13.02万人,而到了2017年,全市学前教育入园人数已达33.49万人,增长了2.57倍。

幼儿园市场规模不断提升

尽管全国幼儿园入园人数在去年进入低点,但幼儿园数量仍在不断提升,幼儿园市场规模也在不断扩大。

据《2018年中国幼儿园行业市场研究报告》(以下简称《研究报告》)统计,近年来我国学前教育事业发展较快,幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园教职工数量均有所增加,学前教育毛入园率也有较大提高。2013年,我国共有幼儿园19.86万所,同比增长9.54%。预计2018年中国幼儿园数量将达到29.4万所。

根据《研究报告》的数据,从2008年开始,儿童教育行业连续3年从几十个行业中脱颖而出,在投资景气度、行业成长力、投资回报率方面排名第一。在市场需求和政策导向的共同作用下,早期教育将继续成为充满潜力的朝阳行业。2016年,我国幼儿教育的市场规模达到了1950亿元,预计到2018年将突破2300亿元。

教育部部长陈宝生在接受媒体采访时表示,学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分,也是当前中国教育最大的一块短板之一。幼儿园为学前教育的重要组成部分,目前国家越来越重视学龄前儿童的教育问题,教育部按照党中央、国务院的总体安排和要求,对学前教育给予了高度关注。

储朝晖认为,当前幼儿教育在一线、二线城市获得充分发展,形成了以社区为辐射范围的早期教育服务体系。在市场需求和政策导向的共同作用下,学前教育将继续成为充满潜力的朝阳行业。“但在一些县城和乡镇,幼儿园入园率可能不太高,一方面受到人口流动的影响,另一方面,这些地区公办园和普惠性幼儿园还没有形成完善的覆盖体系。”

但每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者也注意到,从出生人口数量来看,“全面二孩”政策施行3年来,新出生人口出现先升后降的趋势。未来能否出现人口红利,是否会对今后的学前教育市场产生影响,依然有待观察。

来源:每日经济新闻