首页 > 新闻 > 大陆 > 正文

中央办公厅牵头的这个任务,各省如何落实?

不知道大家注意到没有,这几天各地陆续出台了一些文件,文件的指向很明确——为基层减负。

这里的一个背景是,今年两会时,中央曾明确今年是“基层减负年”,4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议,之后,各省份的相关文件陆续出炉。

中办牵头 中央纪委国家监委等参加

这一举动是自上而下的。

今年两会期间,中办印发了一则通知,即《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,通知下发不到1个月,中央层面便建立了专项工作机制——4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议。

政知君了解到,这一专项工作机制规格极高,是在党中央集中统一领导下开展工作,由中办牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部等有关部门参加,负责统筹协调推进落实工作。

专项工作机制办公室就设在中办督查室。

据政知君统计,中办文件印发至今,河北、黑龙江、浙江、江西、湖南、广西和青海等省份陆续印发文件,确保高层措施落地。

“向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内”

不过,针对高层文件,地方均进行了细化。

中办的通知中主要提到要解决五个方面的问题,即

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题着力解决干部不敢担当作为的问题为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障对比中央文件,地方发布的各项措施中,一方面严格遵守了中央通知的要求,另一方面针对地方实际情况进行了细化。

比如,针对“文山会海反弹回潮”的问题,中央要求,“从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握”。

在精简文件方面,地方如何从严掌握?

河北方面的要求是,河北省委、省政府政策性文件原则上也不超过10页,各地各部门也要按此从严掌握。

黑龙江、浙江、湖南等地还规定了字数。

凡以黑龙江省委、省政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页(一般5000字以内)。向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。

浙江的要求是,省委、省政府政策性文件字数一般控制在5000字以内。湖南则要求,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。

“原则上只安排一位领导”

在会议方面,各地也加大了力气。

针对“层层开会”等问题,中央要求:

少开会、开短会,开管用的会上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会地方层面对上述要求也进行了细化。

在会议的时长方面,河北和江西都提到了“90分钟”。

河北提到,单项工作会议一般不超过半天,电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西明确,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。

黑龙江则提到,视频会议一般不请外地同志到主会场参会,会议时间应控制在2小时内。领导讲话、表态发言、工作汇报、经验介绍等须聚焦主题,力求精炼。各类专题会议不超过半天。

各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天;如需要,可通过视频形式直接开到县(市、区)。非紧急的会议,下级部门不得连夜开会传达、急于表态、急于报告。

湖南还对讲话的领导提出了要求。

各级党委、政府召开的会议,除法定会议外,原则上只安排1位领导作主题报告或讲话,会期不超过1天;部门召开的全局性工作会议,一般只安排党委或政府分管领导讲话,会期不超过半天。

值得一提的是,河北、青海两地还规定了“无会月”。

河北提到,坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。2019年会议数量较2018年减少30%~50%。

青海则明确了“无会周”和“无会月”:

确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。

“6月底前取得阶段性成果”

政知君注意到,针对基层减负的问题,湖南方面还明确了牵头单位和时限要求。

比如针对“少开会开短会”的问题,湖南明确的牵头单位是省委办公厅、省政府办公厅,责任单位则是湖南省人大常委会办公厅、省政协办公厅,各地各部门。在完成时限上,湖南要求,6月底前取得阶段性成果,并长期坚持。

针对治理“新官不理旧账”行动,当地要求由省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省国资委牵头,责任单位是各地各部门。完成时限是6月底前取得阶段性成果,并长期坚持。

在《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》中,还提到要“严格政府债务限额管理和预算管理”。

上述措施中提到,制定下达年度化解政府债务工作任务清单,遏制隐性债务增量,化解隐性债务存量。对资金来源不落实或未制定资金平衡方案的项目一律不予批准。严厉打击非法集资等扰乱金融市场秩序行为,确保不发生系统性区域性金融风险。

青海省委办公厅、省政府办公厅制定出台的《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》中,则提到了要对项目拖期造成资金“趴账”、土地闲置、资源浪费的,坚决收回项目,投向愿意干、干得好的地区,并对相关主要负责同志进行约谈,对约谈后整改不到位甚至弄虚作假的进行问责。

来源:政知见     作者:余辉

相关阅读