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国家为何此时新设6个自贸区?媒体解读

原标题:国是论坛 | 国家为何此时新设6个自贸区?

8月26日,新设的一批自贸区名单出炉,包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区。

 国是直通车 侯雨彤 制图

国是直通车 侯雨彤 制图

中国自贸区的设立,最早可以追溯到2013年上海自贸区挂牌成立;2015年,广东、天津、福建3个自贸区相继成立;2017年,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区陆续揭牌;2018年,海南自由贸易试验区得以成立。

自此,中国18个自贸区布局正式成型。

国家为何此时新设6个自贸区?这些自贸区有何特点?自贸区的下一步发展方向是什么?接受中新社国是直通车记者采访的专家认为,我国在这6省区布局自贸区是深思熟虑、精心选择的结果,体现了全面开放、有梯度的开放。今后,还将陆续有新的省区,加入自贸区的队伍之中。

此时设立六个自贸区有何考量?

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平:成熟一批推一批

自贸试验区是成熟一批推一批,每个省区在提出自己的方案后,国家会根据它们的发展需求、外向型经济发展需要以及管理水平和风险控制能力等进行综合评判。在自贸试验区设立的过程中,也会考虑在区位上、方向上的代表性,还有对周围地区的带动能力。对中国来讲,今后有符合条件的省份,还会接着考虑设立自贸试验区。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军:向世界发出明确的开放信号

此时推出6个新设自贸区总体方案,是向世界发出的一个明确信号,即中国不会因外部环境变化而停滞开放步伐,中国会继续秉持维护经济全球化的立场,坚定不移扩大开放。这次新设6个自贸试验区有面向中日韩合作的,比如山东;有面向中国与东盟合作的,比如广西;有面向中俄合作的,比如黑龙江,这有为今后扩大开放寻找新方向和突破口的考虑。

 国是直通车 侯雨彤 制图

国是直通车 侯雨彤 制图

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟:对外开放的重要方面

当前,虽然全球化遭遇严峻挑战,但全球化本身是一个不可逆转的趋势。中国看准了这一点,顺势而为,同时也一直坚定不移地反对保护主义,主动扩大对外开放,新扩容的自贸区是对外开放的一个重要的方面。与此同时,中国探索新一轮高水平对外开放的载体就是自贸区,主要从规则对接的角度去探索。

新设自贸区有何特点?

商务部研究院产业所所长崔卫杰:空间布局拓展到了沿边地区

新设立的自贸区有几大亮点,包括新一批自贸试验区首次覆盖沿边地区,增加了三个沿边省份,广西、云南和黑龙江,在空间布局上更加完善,通过试验沿边开放新模式,服务于国家推动形成全面开放新格局;在服务国家战略上有新亮点,特别是河北自贸试验区,大兴国际机场片区,跨越河北和北京两地,这是一次大胆突破和创新,在推动区域协同发展上是一个亮点,可以更好地服务京津冀协同发展战略。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平:全方位对外开放

第一,这六个省区分别代表了沿海省份、中西部省份,还有沿边省份,比较具有代表性,也显示出我国的自贸试验区是全方位对外开放,包括对陆上国家和海上国家开放。

第二,沿边自贸试验区的突破意义是比较重大的。云南和广西面对的是东盟地区,东盟现在已经跃居我国第二大贸易伙伴,是“一带一路”上最重要的经贸伙伴之一。黑龙江是面向俄罗斯、蒙古对外开放的一个前沿省份。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军:改革任务各不同

留给自贸区改革任务不同,各有侧重,比如有针对新经济新产业新模式的,有推动沿边地区开放和扩大与周围国家和地区经贸合作的,重点突出,特色也很鲜明。另外一个值得注意的地方是,这次六个自贸区首次纳入沿边地区。过去40多年,沿海地区开放走在全国前列,沿边地区开放受种种因素影响相对滞后,不仅滞后于沿海,也滞后于全国。在当前形势和历史坐标下,加大沿边地区开放有重要意义。现在把沿边地区纳入自贸区,实际上是希望以扩大开放带动沿边地区发展。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟:因地制宜

6个自贸区是在前几轮自贸区基础上的一个扩容,既有沿海的省份,也有内陆省份,按照中央的一个部署,是自贸区逐步向全国全面铺开的一个过程。而且每一个自贸区都结合本地经济的特色以及对外开放的特色,都有明确的一个定位,秉承了以前因地制宜的特点。

自贸区扩围后下一步方向?

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平:加强法制和制度建设

第一,自贸区下一步非常重要的是加强法制建设,特别是围绕新的外商投资法对于特殊经济区域的定位,地方要去完成相关的地方配套法规,而且要依法去推进。

第二,在制度建设方面,自贸试验区一定要加快简政放权,转变政府职能,让企业和政府的关系得到重塑。在这个过程当中,要尽量减少企业的负担和税费,让企业的国际竞争力能够不断提升。尤其是国内企业和国外企业的待遇应该是一样的,实施国民待遇原则等。

第三,这些自贸试验区在金融监管,还有在海关的配套监管方面还要下大力气,过去可能更多偏向贸易便利化,今后能不能在贸易投资自由化这方面有一些新的突破,这是需要自贸试验区去先行先试的。

商务部研究院产业所所长崔卫杰:加快推进制度型开放

中国自贸试验区下一步方向,还是要围绕自贸试验区制度创新这一核心任务,聚焦营商环境,在商事、投资管理、贸易监管、金融开放创新等重点领域加快推进制度型开放;针对重点行业,特别是文化、旅游、金融等一些重点行业,构建开放型行业管理制度;同时,对标国际高标准经贸规则,在知识产权、电子商务、竞争等新议题方面,参与、制定甚至引领国际经贸合作新规则。总之,要聚焦制度创新、深入推进制度型开放,加快形成一批可在全国复制推广创新经验。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟:不断探索成功经验

下一步的方向还是按照既定的中央部署思路去走。一方面,现有的自贸区不断探索成功的经验,深化对外开放,把现有自贸区的水平做得更高一些,探索出一些面向全国或者地区可以推广的经验,为其他地区的改革开放提供一些借鉴;另外一方面,在地理上会不断逐渐地扩容,现在已经到了18个,以后自贸区格局会沿深度和广度这两个维度去扩展。

来源:中新网