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部委暗访后,市委书记连夜主持开常委(扩大)会议

9月4日,生态环境部官网通报临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保“一刀切”问题。

根据群众反映,2019年8月29日生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿,严重影响当地人民群众生产生活,社会影响恶劣,群众反映强烈。

文章还附上了多张调查组拍摄的照片,照片显示,部分街道商铺全部大门紧闭。

银雀山街道关门停业的餐饮企业

义堂镇中心区域餐饮企业全部停业整顿

针对“一刀切”问题,生态环境部高度重视,已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,并进一步查明情况和原因,依纪依法严肃问责。截至8月31日调查组离开时,银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释,部分餐饮企业已开门营业;已有4家热力公司开工供汽,其余3家预计5日内能够开工供汽,保障下游企业尽快复产;对已落实大气污染防治措施的停车场,允许边使用边完善手续,同时拟在城区周边规划布局一批停车场,有序引导物流企业向外转移。

新京报记者注意到,生态环境部通报当晚,临沂市连夜召开市委常委环保专题(扩大)会议,研究部署生态环境部通报问题的整改,临沂市委书记王玉君主持会议并讲话。

会议指出,面对大气环境质量恶化的严峻形势,全市上下齐抓共管、合力攻坚,近段时间取得明显成效,但是有的地方在贯彻落实中,认识不到位,执行有偏差,工作中存在急功近利、简单粗暴、“一刀切”等问题,给群众生产生活造成极大不便,对大气污染防治工作造成恶劣影响。

会议决定,市委市政府立即成立联合调查组,对兰山区及有关街镇存在问题迅速查明原因,对涉及的相关单位和责任人,依纪依规严肃处理。同时,深刻汲取教训,在全市范围内进行全面排查,对发现的问题立即整改,坚决防止类似问题再次发生。下步工作中,严格按照上级安排部署,科学治理、精准施策,坚决做好大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战。

当晚21时30分,兰山区委召开常委会议,认真学习生态环境部关于兰山区及部分街镇急功近利搞环保“一刀切”问题的通报,研究制定整改措施。会议认为,生态环境部对兰山区及部分街镇环保通报的问题切中要害、一针见血,兰山区委、区政府照单全收、坚决整改。

针对通报的问题,兰山区连夜成立联合调查组进行调查核实。根据调查核实情况,对有关责任单位和人员,将依法依规依纪严肃问责,绝不护短。问题整改处理情况将及时向社会公布。

在生态环境部的问题通报中,既指出了问题的表现形式,同时又给出了原因分析。

问题的具体表现为:

1、部分街镇餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点,街道城管部门于8月26日以口头通知方式,要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿,因随之出现的反对声音,该街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现,商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时,当日中午和晚上用餐高峰期间,在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。经进一步调查发现,银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。

2、板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地,板材企业主要分布于兰山区。调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。

板材企业因蒸汽无法供应停产

3、货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场,其中大部分手续不齐全,建设不规范,无序经营,当地政府及相关部门长期未进行有效监管,也未提出整改要求。在这次压力传导中,兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现,25家停车场中,有11家地面已全部硬化,并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施,但也被要求停业整顿。

问题产生的具体原因为:一是平时不作为,急时滥作为;二是政绩观出现偏差,急功近利;三是不作为、慢作为问题突出。

据当地媒体9月4日报道,临沂市从市直部门抽调1100多名机关干部下沉基层一线,到中心城区35个镇街,与基层干部群众一起,合力打赢大气污染防治这场硬仗。

报道称,市里下派1100多名干部到中心城区35个镇街开展帮扶工作,就是要充实基层力量,实现监管全覆盖、执法全时空、管控无死角。全力守护“沂蒙蓝”。根据要求,下派干部要带头实行24小时值班值守制度,查企业、查工地、查市场、查夜间行驶车辆;指挥部要随时连线调度,动态掌握工作开展情况,遇到紧急状况,迅速安排机动部队,确保问题发现在一线,解决在一线。

今年7月8日,生态环境部发布上半年全国空气质量状况。

168个重点城市中,山东省无城市入围空气质量较好排名前20位,临沂位列159位,排名全国倒数第十,全省倒数第一。

当时,《大众日报》在相关报道中称:“可以说,临沂市在污染防治攻坚战中打了一个彻头彻尾的败仗,也拖山东‘三大攻坚战’中的后腿。”

7月14日,临沂市委书记王玉君主持召开市委常委会会议,研究临沂大气污染防治强化攻坚工作,安排部署下步任务措施。

会议强调,要实施专班推进,市级领导包县区包项目,各专班聚焦重点分线攻坚,部门、县区密切配合,形成强大声势。要靶向精准发力,紧盯重点地区、重点指标、重点领域,找准突破口,尽快改善空气质量。要注重风险防范,统筹做好职工就业、金融风险化解等各项工作,确保环保治理稳步开展。要压紧压实责任,明确治理责任、监管责任和督查责任,倒逼工作落实落地。要严格考核问责,不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职,推动全市空气质量持续改善。

7月15日下午,包括临沂市在内的在空气质量排名全国后20位的7市主要负责人被山东省委省政府集体约谈。

7月16日,临沂召开全市大气污染防治攻坚工作会议。

临沂市委书记王玉君指出,大气污染防治是中央部署的一项重要政治任务,事关人民切身利益、关乎全市高质量发展,是当前工作的重中之重。全市各级各部门一定要提高政治站位,坚持问题导向,痛下决心、铁腕治污,壮士断腕、刮骨疗毒,打一场大气污染防治攻坚的人民战争,把蓝天白云还给沂蒙百姓。

王玉君强调,要未雨绸缪、防范风险,高度关注职工权益、金融风险、稳定和舆论问题,做好宣传发动工作,正确引导舆论,形成全民支持、全民参与的浓厚氛围。执法监管要从严,对违法行为露头就打、坚决整治,让违法者付出代价。

接下来的7月17、18、19、20日四天,王玉君或前往各相关单位督导,或到工地等一线检查工作。

在7月18日,调研钢材市场搬迁工作时,王玉君强调,要深入细致地做好群众思想工作,把相关政策向商户讲清楚、讲透彻、讲到位,真正赢得群众的认可支持。

自临沂全市大气污染防治攻坚工作会议召开后,《临沂日报》在头版刊登系列评论。

7月18日刊登文章《统一思想聚共识——一论坚决打赢大气污染防治攻坚战》。文章称,我们要深刻认识抓好这一工作的重大意义,统一思想、凝聚共识,敢于担当、善于作为,以更大的决心、更高的标准、更严的措施,全市一盘棋,上下一股劲,各界一条心,变压力为动力,变被动为主动,变挑战为机遇,以百折不挠的勇气和敢于“亮剑”的精神,坚决打赢大气污染防治攻坚战。

8月31日刊登文章《为民之战保蓝天——十论坚决打赢大气污染防治攻坚战》。文章还提到了“一刀切”:我们要站在对党和人民、对子孙后代负责的高度,奋发有为,砥砺前行,有的放矢,对症下药,不搞齐步走、“一刀切”,坚持“零容忍”,出重拳、用重典,严厉打击损害群众利益违法行为,推进大气污染防治攻坚向纵深发展。我们相信,当蓝天白云成为沂蒙大地“常态”之时,就是临沂发展真正迈向高质量道路之日。

来源:新京报