首页 > 新闻 > 大陆 > 正文

携号转网为什么这么难?

原标题:记者调查丨携号转网为什么这么难?

党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。2019年《政府工作报告》明确要求2019年年内全国实现“携号转网”,成为一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程。2019年11月11日,工信部印发《携号转网服务管理规定》,规范了电信业务经营者的携号转网服务行为。2019年11月27日,携号转网正式在全国提供服务,电信业务经营者不得干涉用户自主选择。

这项面对全国数以亿计手机用户的新政策,落实进展得如何?根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索,记者1月上中旬跟随国办督查室的工作人员,在河南、山东等地进行暗访实地督查,发现部分手机用户携号转网仍困难重重。

河南洛阳的移动用户左先生告诉督查人员,2020年1月1日他想去当地移动营业厅办理携号转网手续,转到联通去,开始查询时是符合携转条件的,但是查询4个小时后,却被增加了每个月20分钟免费通话的优惠套餐,并因此被限制携号转网。为此,他连续跑了当地移动的3个营业厅取消优惠套餐,却并不顺利。 

移动用户 左先生:说了半天,说我这个还得需要向上汇报之类的,说最少要七到十个工作日。当时我也是比较着急,我在那跟他们(移动营业员)说了半天,最后他们说,五到七天把我这个事解决了。

督查人员和左先生一起来到洛阳市涧西区的新疆路移动营业厅,经过一番交涉,问题还是没有解决。

中国移动洛阳市新疆路营业厅营业员:年终回馈,统一的新老客户都有的。

督查人员:是年终回馈?

中国移动洛阳市新疆路营业厅营业员:对,年终回馈。

督查人员:那太巧了,我们上午发的时候还能,结果下午就年终回馈了。

中国移动洛阳市新疆路营业厅营业员:它这个是根据号段的。

督查人员:年终回馈,这个业务为什么就不能转呢?

中国移动洛阳市新疆路营业厅营业员:也许它刚出现这项营销活动的时候,也可能会出现一些冲突,就是以前没发现有这个冲突,所以咱们上报给您解决的,不是说没解决,一直都在流程中。

河南开封兰考县的联通用户孙先生向督查人员反映,在办理携号转网时,发现联通在未经他同意的情况下,赠送开通2年的点对点短信彩信业务。他多次联系联通客服,并多次到联通营业厅咨询,却被告知点对点业务无法马上取消,需要往上面汇报处理,携号转网也因此无法办理。 

联通用户 孙先生:发了个短信试了一下,刚一开始是有一个零元彩信那一个,就那一个,然后就是说那是凌晨一点多查的,然后就下午两点多嘛,我又看了一下,它就是又多了一个业务,然后就是说没有通知,没有任何通知就直接开通了那个业务,然后我就说我要办携号转网嘛,然后我就说去打那客服,他说要到营业厅去,但是我去营业厅他们说他们查不到,他们电脑上就是查不到这个业务,他们说没权限,然后我就联系客服,他们就说这个因为5G升级,所以说要等到5G升级以后,才能取消这个业务,就是说没有期限 不知道什么时候能升级完那5G。

孙先生和督查人员来到兰考县健康路上的联通营业厅,工作人员依旧答复孙先生不能办理携号转网。 

督查人员:携号转网也办不了是么? 

中国联通兰考健康路营业厅营业员:应该是吧,但是具体的得看他信息上边是怎么。

督查人员:在这是查不到还是说取消不了?

中国联通兰考健康路营业厅营业员:咱是取消不了,咱在这没这个权限。

号码被认定“靓号” 携号转网被拒绝 

在携号转网过程中,除了这种电信运营商凭空增加业务,设置障碍的情况之外,不少人也由于手机号码被认定为“靓号”,而被拒绝携号转网。  

山东烟台莱阳的移动用户林女士告诉督查人员,莱阳移动在她本人不知情的情况下,就开通了免费流量包业务,限制了她携号转网。林女士经过与莱阳移动经过反复沟通后,终于取消了携号转网的限制。可当林女士来到当地的电信营业厅,却意外地被告知携入时她的手机将被认定为是靓号。 

中国电信莱阳营业厅营业员:在那是靓号,在这边也是个靓号。

林女士:我在移动不是靓号,怎么跑这就成靓号了。

中国电信莱阳营业厅营业员:他只要给你携转,就相当于是靓号。

督查中,督查人员发现因为靓号被拒转网的手机用户不少。河南郑州新密的电信用户关先生因为手机号码为靓号,而不能携号转网,相关业务不能办理。

关先生先后来到新密市东大街中国电信营业厅、郑州市人民路中国电信营业厅,发现他的靓号是终身的,如果转网需要缴纳高达6万多元的违约金,并且即使缴纳违约金也未必能实现携转。关先生拨打中国电信客服电话进行投诉,得到的答复是河南还没有出台靓号转网政策。 

电信用户 关先生:打一万号我问的是咱们新密市能不能办,他说能办,能办然后是我去了,东大街也去了,西大街也去了,当时他回答我的是,你这个属于靓号,转不了现在不是说不能转,能转,但是要赔款6万。

关先生来到新密东大街中国电信营业厅,申请携号转网,遭到拒绝。 

中国电信新密东大街营业厅营业员:你这个目前看不出来,因为你那个抵消没有还存在,你那个分摊话费还没结束,现在我看不出来,因为现在有第一步挡住了,第二步就看不出来。

随后,关先生驱车来到省城郑州市人民路中国电信营业厅,查询6万多元的违约金到底是怎么回事。 

关先生:这是咱们集团的规定还是?

中国电信郑州市人民路营业厅营业员:工信部。

关先生:工信部的规定?

中国电信郑州市人民路营业厅营业员:对。

关先生:就靓号不能转?

中国电信郑州市人民路营业厅营业员:你只要愿意赔付违约金也行。 

因为靓号被拒绝携号转网的,还有山东泰安的移动用户宋先生。当宋先生去移动营业厅办理携号转网时,被告知因有“每月300元的终身包月”的靓号协议,而工信部和泰安移动并未出台靓号可以携转的政策,从而无法办理携号转网。 

移动用户 宋先生:现在我们没有接到通知,你要等待,还有一个情况是什么呀,你要是不终身包月了想转网,然后交个什么违约金。

督查人员:交多少钱?

移动用户宋先生:没说,我问了他们也不说。 

督查人员:他为什么不说呢?

移动用户宋先生:他们现在没有出这个规定。

宋先生来到中国移动泰安中心营业厅,依旧被拒绝携号转网。 

中国移动泰安中心营业厅营业员:终身的协议,不能取消。

移动用户 宋先生:不能取消?

中国移动泰安中心营业厅营业员:就以后你这种靓号,它不让你转网,它现在没有政策,因为要收违约金。

移动用户 宋先生:这违约金怎么交法?

中国移动泰安中心营业厅营业员:违约金现在怎么收,现在没政策。

移动用户 宋先生:我什么时候能转? 

中国移动泰安中心营业厅营业员:不知道,得下政策以后才能转。

规定明确:运营商不得拒绝限制携号转网

其实,工信部2019年11月印发并于12月1号施行的《携号转网服务管理规定》第九条明确规定:电信经营业务者在提供携号转网服务过程中,不得有下列行为:无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务;擅自扩大在网期限协议范围,将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限,限制用户携号转网;在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中,隐瞒或淡化限制条件、欺骗误导用户;为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案。

针对督查发现的问题,国办督查室表示,将会同工信部督促有关电信企业,切实整治,进一步推动网络提速降费。

切实整治携号转网中出现的各类问题

根据对河南、山东两省多个城市的暗访督查,督查人员发现携号转网存在人为设置系统障碍、违规增设在网优惠服务,以优惠期限拖延、阻碍携号转网;“靓号”用户被限制携转或被收取天价违约金;取消在网优惠服务实现携转需求,被运营企业无限期拖延;在线客服和线下营业厅携转政策和口径不一致,导致群众来回跑路等违规问题。这些问题,反映出部分地区运营企业政治站位不高、服务意识不强,未将携号转网作为惠民服务,而是作为竞争性业务,对群众携号转网需求,采取人为设置阻碍或消极拖延等态度和行为,严重背离国务院在全国范围内实现“携号转网”的统一要求。 

下一步,国办督查室会同工信部督促有关电信企业,切实整治携号转网落实过程中出现的问题,进一步推动网络提速降费,实现拉动消费、促进就业创业、促进经济转型升级的目标。

来源:央视