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"内蒙四虎"被点名 高层指示后内蒙倒查20年涉煤腐败

原标题:“内蒙四虎”被点名!高层亲自指示后,内蒙古倒查20年涉煤腐败

来源:北京青年报

撰文 | 余晖 高语阳

中国正北方正迎来反腐风暴。

最近,内蒙古倒查20年涉煤腐败问题备受外界关注。就在今天,中央纪委国家监委官网发布的一篇文章透露了三个消息:

内蒙古涉煤腐败问题引起了习近平的重视。关于内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题,习近平有重要指示批示。

中央纪委国家监委也有相关纪检监察建议。

除内蒙古之外,大型央企国家能源集团也部署开展了“内蒙古煤炭资源问题专项整治”。

就在1个月之前,内蒙古召开了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议。当地官方直陈,此举是“针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题”。

倒查20年

20年内,内蒙古发生了很多变化。

在2000年初春,一场发生在首都北京的罕见沙尘暴曾震撼了整个中国,内蒙古的沙漠很快被指为这场沙尘暴的“首恶之源”。

《南方周末》在提到这一事件时提到,“这也预示着,延续了数十年的农牧业支柱即将走到尽头,2400万内蒙古人,即将不得不重新开始寻找新的出路。”

之后,内蒙古煤炭产量开始备受关注。

2002年,内蒙古全区煤炭产量首次突破亿吨大关,内蒙古煤炭生产总量跨入全国前三位。到2018年上半年,内蒙古生产煤炭就高达44292万吨,新华社发表这条消息稿时,用的标题《内蒙古煤炭产销量全国第一》。

20年,也是不少官员辗转仕途的时间坐标。

20年前,云光中还是和林县委书记,白向群是内蒙古自治区团委书记,邢云还是伊克昭盟盟委书记,云公民是内蒙古自治区政府副主席。

在20年的时间内,云光中先后在乌海市、满洲里、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市等历练,官至内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记。

白向群后来在乌海当过市长、市委书记,又去锡林郭勒盟当了1年的盟委书记,最终成为内蒙古自治区政府副主席。

邢云离开伊克昭盟后,先后在鄂尔多斯市、包头市工作,当过内蒙古政法委书记,后来到了人大工作。

云公民则在2001年7月离开内蒙古,去了山西,官至山西省委副书记、宣传部长,之后又“仕而优则商”,转去了大名鼎鼎的神华集团。

如今,上述4人出现在新闻报道的同一行。

“2月28日上午,针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题,按照中央纪委国家监委的纪检监察建议,内蒙古自治区党委政府召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议。”

“老虎”与煤炭资源腐败

“内蒙四虎”涉及煤炭资源腐败,在之前就已经被媒体广为报道。

比如云光中、云公民。

2008年2月,时任满洲里市委书记的云光中调任鄂尔多斯市。得知云光中即将调任鄂尔多斯,当地不少煤老板前往呼和浩特机场恭迎。

 △ 云光中 资料图△ 云光中 资料图

“为了迎接新市长,鄂尔多斯的煤老板可谓各显神通。一名乌海籍的煤老板赶去满洲里时,还请乌海市的一名老领导以及另一名处级官员随行。乌海距离鄂尔多斯不远,关键云光中曾在乌海担任市委常委,邀约云光中的故旧随行,他认为能融洽感情。”

而鄂尔多斯市,煤炭资源十分丰富。

在2009年《南方周末》的一篇报道中曾提到,在有“内蒙古煤都”之称的鄂尔多斯东胜区,神华在内蒙古最大的煤炭企业——神东公司几乎垄断了这里的一切,从煤矿开采到洗煤、运输、销售,从耗资几百亿元的煤变油项目到煤化工,从商场到酒店到房地产开发,人们几乎随处可见神华的身影。

而到了鄂尔多斯几个月后,副市长云光中就出席了神华杭锦能源有限责任公司正式揭牌仪式。当时一起出席的还有时任神华集团公司总经理的张喜武,以及时任鄂尔多斯市副市长李世镕。

张喜武是内蒙古人,在日后又晋升为董事长,2014年2月任国资委副主任,但2017年7月,他被降为正局级非领导职务。

李世镕离开鄂尔多斯后,先后任内蒙古自治区国土资源厅党组书记、厅长,呼伦贝尔市委书记,2016年10月被查,2019年8月被判无期。

云公民在山西时,曾担任过太原市委书记,他的前任是侯伍杰,后任是申维辰、陈川平。

△ 云公民△ 云公民

据《廉政瞭望》披露,云公民在山西时,和煤老板张新明交情匪浅。

一名太原当地人士表示,张新明还有个绰号是“地下组织部长”。多名与他有交情的官员在那些年获得提拔,还有与他交恶的一名县委书记被人举报超生,不久被调任闲职。“假若张新明与时任市委书记云公民没有搭上线,这一切无法想象。”

在反腐的大浪潮下,侯伍杰、申维辰、陈川平一一被查,但云公民则离开山西,回到家乡内蒙古,先后担任神华集团有限责任公司副董事长,中国华电集团有限公司党组副书记、总经理,在2013年底退休,曾一度被解读为“平安着陆”。

2019年10月,云公民被查。

而他曾工作过的神华集团有限责任公司,在2017年和中国国电集团公司合并重组,成为国家能源投资集团有限责任公司。该集团资产规模超过1.8万亿元。截至2018年底,拥有煤炭产能5.6亿吨。

就在内蒙古开会一个月后,3月26日,在北京,国家能源集团公司也召开了部署会,部署在蒙煤炭资源领域违法违规问题专项整治工作。

官网称,此举“是以习近平同志为核心的党中央交给内蒙古的重大政治任务,也是交给集团公司的重大政治任务”。

领导小组构架

内蒙古自治区成立了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作领导小组。在组织架构上,领导小组下设监督责任办公室。监督责任办公室主任是自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡。

3月5日,自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作领导小组监督责任办公室召开第一次主任会议。刘奇凡主持会议并表示,深刻认识开展专项整治的极端重要性和现实紧迫性。同时,要努力实现线索排查横向纵向无死角、全覆盖,要坚持实事求是确保专项整治成果经得起历史和实践检验。

会议研究通过了《自治区煤炭资源领域违规违法专项整治工作领导小组监督责任办公室工作规则》。

内蒙古自治区各盟市也先后完善相关架构。

根据公开报道,各地成立由市(盟)委书记为组长的专项整治领导小组,下设主体责任办公室、监督责任办公室。其中,市(盟)纪委监委负责监督责任办公室,一般下设综合组、专项巡察督导组、问题线索处置组、司法审计监督组四小组。

7个省委巡视组、21个盟市巡察组同步

3月下旬,自治区党委开展第七轮巡视。第七轮巡视中,在对15个国有企业党委开展常规巡视的同时,对7个地区、4个区直部门、3个国有企业开展煤炭资源领域专项巡视。

我们来看一下专项巡视的巡视对象:

7个地区:呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟;

4个区直部门:自治区发展和改革委员会、自治区自然资源厅、自治区工业和信息化厅、自治区能源局;

3个国有企业:包头钢铁(集团)有限责任公司、内蒙古能源发电投资集团有限公司、内蒙古能源建设投资(集团)有限公司。

值得一说的是,在针对7个涉煤盟市开展的专项巡视中,又采取了自治区党委巡视组与盟市委巡察组上下联动开展涉煤领域专项巡视巡察的方式,即7个盟市同步组建21个巡察组,与自治区党委巡视组上下联动,对237个涉煤部门(单位)开展巡察。

巡视组和巡察组建立定期联络、及时会商的工作机制。涉及基层的具体问题,巡视组视情交巡察组深入了解;超出巡察组权限范围的情况,提交巡视组分析研判。

截至 3月27日,自治区党委第七轮巡视12个巡视组已全部完成进驻,进驻时间2个月左右。根据部署,煤炭资源领域专项巡视将重点围绕落实重大方针政策情况、落实政治责任情况、落实净化政治生态要求情况、落实整改工作情况等四个方面开展监督检查。

公职人员主动交代可从轻处理

除了主动巡视巡察,专项整治还受理群众信访、举报,同时,内蒙古多地发布敦促党员干部和公职人员主动说明交代煤炭资源领域违规违法问题通告。

前文提到的省委巡视组在进驻同时都公布了接访地点、值班电话、邮政信箱地址、电子邮箱。各盟市巡察组也同时公布了相关信访举报的地址电话信息。

此外,政知君注意到,自治区纪委监委、一些盟市的纪委监委都发布公告,在专项整治期间,全面受理关于煤炭资源领域违规违法问题的信访举报。受理范围为反映党组织和党员、干部以及监察对象自2000年以来在煤炭资源领域涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的问题线索。

值得关注的是,一些盟市先后发布敦促党员干部和公职人员主动说明交代煤炭资源领域违规违法问题通告。赤峰市、锡林郭勒盟、阿拉善盟都发文称,4月30日之前主动前往纪检监察机关说明有关问题、上缴非法所得或者有重大立功等表现情形的,纪检监察机关将依规依纪依法从轻或减轻处罚。

通告也指出,拒不说明问题、故意隐瞒事实,甚至顶风违纪违法的,将从严从重处理。