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这17人无资格再上全国两会

2020年全国两会召开在即,有17人在过去一年中因违法违纪落马被责令辞去全国人大代表职务,再无资格上会。

南都记者梳理公开资料发现,这17人中,有一名曾是省部级官员,即河南省原副省长徐光。他曾在主政河南周口市时推行“平坟运动”,引起广泛争议。此外,还有4人来自军队,包括战略支援部队原副司令员兼参谋长饶开勋(中将军衔),以及3名少将。

在这17人外,还有1人因个人原因请辞、2人因逝世代表资格自然终止,均无法再履行全国人大代表职责。根据现行法律规定,代表在任期内因故出缺,由原选区或者原选举单位补选。

据中国人大网消息,经个别代表的代表资格变动后,第十三届全国人大现实有代表2958人。

包括一名副省长曾推“平坟运动”

南都记者观察到,在17名因违纪违法落马被责令辞去全国人大代表职务的官员中,有一名曾是省部级,即河南省原副省长徐光。

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南都记者梳理发现,过去一年17人因违纪违法落马辞去全国人大代表职务。

徐光曾是第十一届、第十三届两届全国人大代表。公开简历显示,徐光,1960年6月生,湖北当阳人,在职研究生学历,天津大学经济系研究生毕业,1977年8月参加工作。自2003年12月起,徐光在河南周口市工作14年,历任周口市委副书记、市长乃至市委书记等职。2017年1月,其开始任河南省副省长。

值得一提的是,2012年,在徐光担任周口市委书记期间,当地曾发生过让全国震惊的平坟事件,徐光也因此被网友称为“平坟书记”。

2012年3月,周口掀起了一场轰轰烈烈的“平坟运动”,半年内平坟350多万座。此事在全国引起了广泛争议,当地政府被质疑“平坟是为了卖地”。在网友讨论中,周口市市长岳文海被称为“平坟市长”,徐光也被称为“平坟书记”。

同年11月16日,国务院宣布删除《殡葬管理条例》中“民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行”的条款。

去年8月24日,徐光被中央纪委国家监委通报正在接受审查调查;今年2月21日,徐光被“双开”。

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徐光(资料图)

中央纪委国家监委对徐光这样通报:经查,徐光丧失理想信念,背弃初心使命,对党不忠诚不老实,对抗组织审查,沉迷于迷信活动;违反中央八项规定精神,多次接受可能影响公正执行公务的宴请,长期无偿使用管理和服务对象的车辆;在组织函询时,不如实向组织说明问题;违规收受礼金、消费卡;同不法企业主大搞权钱交易,将公权力作为谋取私利的工具,在职务调整晋升、企业经营、案件处理等方面利用职务上的便利为他人谋利,并非法收受巨额财物。

据中国检察网消息,今年4月,山东检察机关依法对徐光涉嫌受贿案提起公诉。青岛市人民检察院起诉书指控:被告人徐光利用担任中共周口市委副书记、周口市人民政府市长、市委书记等职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,应当以受贿罪追究其刑事责任。

4人来自军队一中将三少将

值得关注的是,在因违纪违法落马责令辞去全国人大代表职务的17人中,有4人来自军队,分别是:中国人民解放军战略支援部队原副司令员兼参谋长饶开勋(中将军衔),西部战区陆军原副司令员徐向华(少将军衔),海南省军区原政治委员叶青(少将军衔),江苏省军区原政治委员孟中康(少将军衔)。

据中国人大网消息,去年10月26日,第十三届全国人大常委会通过报告,饶开勋、徐向华的代表资格终止。两个月后,全国人大常委会审议通过,叶青、孟中康的代表资格终止。

公开信息显示,饶开勋生于1964年4月,四川越西人,毕业于国防大学军事指挥专业,研究生学历。饶开勋曾长期在原成都军区服役,担任过原成都军区第13集团军参谋长、第14集团军军长等职。2013年,饶开勋调任原总参作战部部长、国家人防办主任。军改启动、战略支援部队正式成立后,饶开勋担任战略支援部队副司令员一职。

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饶开勋(资料图)

据悉,饶开勋于2010年晋升为少将,2017年又晋升为中将。他还曾被评为2008年度全军优秀指挥军官、2009年度全军爱军精武标兵。

徐向华生于1965年5月,江苏海安人,曾任原第65集团军参谋长,2014年12月晋升少将。军改启动后,徐向华于2017年任新调整组建的第74集团军军长,之后转任西部战区陆军副司令员。

孟中康出生于1961年4月,浙江诸暨人,国防大学研究生学历。2012年7月,其晋升少将军衔。此后,孟中康历任东部战区陆军副政委、江苏省军区政委、江苏省委常委等职。

叶青出生于1962年8月,河北故城人,少将军衔。其曾任山西晋中军分区政委、山西省军区政治部副主任、第65集团军政治部主任等职。2017年调任海南省军区政委。

据中国人大网消息,上述四人均因严重违纪,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。

个人原因请辞曾被诫勉谈话

除上述因违纪违法落马被责令辞去全国人大代表职务的17人外,还有3名代表因个人原因请辞或因逝世代表资格自然终止而不再担任。比如,湖北省文化旅游投资集团有限公司原副总经理、党委原委员周文霞于去年初因个人原因请辞。

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因个人原因请辞或因逝世代表资格自然终止的人员。

公开简历显示,周文霞曾在湖北荆门市工作长达13年,历任共青团荆门市委书记、荆门高新技术产业开发区工委书记、荆门市政府副市长等职。2013年起,她开始任仙桃市委副书记,直至2018年赴湖北省文旅投资集团任职。

周文霞在任仙桃市委副书记期间,曾因在处置仙桃市重大群体性事件中领导不力,被诫勉谈话。

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周文霞(资料图)

据报道,2016年6月,仙桃市发生部分群众反对建设垃圾焚烧发电项目事件。事后,执纪人员透露,仙桃市委主要负责人在处置该问题中思想重视不够、责任担当不强、工作落实不力,是导致事件由小变大,最后酿成重大群体性事件的重要原因。同年8月,湖北省委决定,免去仙桃市委书记冯云乔(副厅级)职务,同时对仙桃市长周文霞和市委秘书长郑章均作诫勉谈话处理。

此外,黑龙江省黑河中昌科技投资有限责任公司董事长王军,及中国全联旅游业商会执行会长、香港培华基金常务副主席王敏刚因为逝世,代表资格自然终止。

任期届满前出缺可由原选区补选

据悉,因违法违纪落马、个人原因请辞、逝世等全国人大代表资格被终止,依据的正是《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。

该法第四十九条规定,代表有下列七种情形之一的,其代表资格终止:地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的;辞职被接受的;未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的;被罢免的;丧失中华人民共和国国籍的;依照法律被剥夺政治权利的;丧失行为能力的。

全国人大代表任期届满前,出缺的代表名额如何补选?

早在2000年,中国人大网就对此做出了解释:根据选举法的规定,代表在任期内,因故出缺,由原选区或者原选举单位补选。补选出缺的代表时,可以进行等额选举,也可以进行差额选举。补选的具体程序和方式,由省、自治区、直辖市的人大常委会规定。根据一些地方的做法,若缺额较小且不影响工作,或者已临近换届,也可以不补选。

比如,在今年5月9日中国人大网公布的一则报告中,就对一名港区全国人大代表的递补情况进行了详细说明:

香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表36名。香港基本法推广督导委员会委员张俊勇的代表资格终止后,出缺1名。根据相关法律规定,代表因故出缺,由选举时未当选的代表候选人,按得票多少顺序依次递补,但递补的候选人得票数不得少于选票的三分之一。

据此,按照2017年12月香港全国人大代表选举会议的投票结果,排列递补顺序第2位的香港教育工作者联会会长黄均瑜此次可以被递补为第十三届全国人大代表(此前排列递补顺序第1位的人选已获递补)。

黄均瑜,系香港教育工作者联会会长,香港岭南大学校董,旅港福建商会教育基金发展总监。经全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查,黄均瑜的代表资格有效,全国人民代表大会常务委员会对这一结果进行了确认并予以公告。

据中国人大网消息,经过全国人民代表大会个别代表的代表资格变动后,第十三届全国人民代表大会现实有代表2958人。

来源:南方都市报(nddaily)