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多部委高层同时添了一个新任务

撰文 | 余晖

7月21日,国办发布了《关于同意调整完善网络市场监管部际联席会议制度的函》。

国办方面称,调整完善网络市场监管部际联席会议,意在“进一步加强网络市场监管,强化部门间协调配合,促进网络市场持续健康发展”。

名单显示,部际联席会议的召集人是市场监管总局局长肖亚庆,成员共14人,来自中宣部、工信部、公安部等。

解决政府部门之间的协调问题

对很多关心时政的人来说,“部际联席会议”不是个新词。

这里需要补充的一个背景是,新中国成立以来,特别是改革开放以来,中央政府经过多轮的行政体制改革,形成了形式多样的部际协调机制。

除了“网络市场监管部际联席会议”外,还有“消费者权益保护工作部际联席会议”“促进家政服务业提质扩容部际联席会议”“养老服务部际联席会议”“交通运输新业态协同监管部际联席会议”“国务院职业教育工作部际联席会议”等。

当然,成立这些部际联席会议原因很多,其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。

多说几句。

除了部际联席会议外,政府部门之间的协调机制,还有部门协议、议事协调机构等。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中写道,“国务院议事协调机构,是我国国务院的组成部门之一,是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构,包括各类领导小组、协调小组和工作组,以及部分委员会、办公室、指挥部等。”

14个单位

说完背景,我们再来看这次的“网络市场监管部际联席会议”。国办方面提到,联席会议定期或不定期召开会议。

联席会议的主要职能是:

贯彻落实党中央、国务院关于网络市场监管的决策部署,研究提出有关工作思路以及促进网络市场健康有序发展的政策建议

加强网络市场监管法治建设

加强对网络市场监管的协同、指导和监督

协调解决网络市场监管中的重大问题

完成党中央、国务院交办的其他事项

联席会议由市场监管总局、中央宣传部、工业和信息化部、公安部、商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、网信办、林草局、邮政局、药监局、知识产权局等14个单位组成,市场监管总局为牵头单位。

名单显示,联席会议的召集人是市场监管总局局长肖亚庆,成员有多人,其中包括三位副部长,分别是中宣部副部长梁言顺、工信部副部长刘烈宏、公安部副部长林锐。

政知君注意到,上述成员中,有两人是今年刚刚履新的。

其中,刘烈宏曾任国家互联网信息办公室副主任,今年7月,他刚刚履新工信部副部长。周晖国是在今年2月履新国家知识产权局副局长的,他之前的身份是国家保密局副局长。

还有个细节需要补充。

一个部委,可能是多个联席会议的成员单位,以公安部为例。除了“网络市场监管部际联席会议”外,公安部还是其他联席会议的成员单位。

2019年9月,国办发布关于调整同意调整完善“全国质量工作部际联席会议”制度的函。根据当时的报道,这个联席会议的成员包括时任公安部反控专员刘跃进。

今年4月,国务院同意调整完善“消费者权益保护工作部际联席会议”制度。这个联席会议的成员,也有刘跃进。

开展”网剑“行动

说回这次。

国办今天发布的是《关于同意调整完善网络市场监管部际联席会议制度的函》。

划重点,调整完善。

2016年12月,国办同意建立了由原工商总局牵头的“网络市场监管部际联席会议”制度。

在过去的几年,网络市场监管部际联席会议发挥了很大的作用。

政知君注意到,在去年,网络市场监管部际联席会议各成员单位还曾在6月至11月联合开展2019网络市场监管专项行动(网剑行动)。

那次行动的主要任务是严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药,营造放心消费环境;严厉打击不正当竞争行为;深入开展互联网广告整治工作;依法打击其他各类网络交易违法行为等。

不过,联席会议刚成立时,是由工商总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、网信办、邮政局等10个部门组成,工商总局为牵头单位。

2018年机构改革,组建了国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局,不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

与2016年的架构相比,调整后的联席会议,中央宣传部、文旅部、央行、税务总局、知识产权局等是新增单位。

来源:北京青年报