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广州积分制入户将有重大变化 门槛从60分升至85分

广州积分制入户将有重大变化,记者走访“过来人”和专家,他们如是说——

“早上6点多钟就有人跑到(积分制入户)受理点排队,没想到今年会这么火。”前不久,已落户广州的王先生,陪朋友到街道受理点提交纸质材料,对于今年新广州人申请积分制入户的盛况,不禁发出这样的感叹。据广州市来穗局最新数据显示,到2017年5月底,登记在册的来穗人员共有约907万人,而2011年至2016年共6年时间,仅约5万名来穗人员及随迁家属通过积分制入户渠道入户广州。特别是今年,广州不再将符合计划生育政策作为积分制入户的前置条件,网申出现“井喷”,共2.06万人通过预审,同比增长逾八成。

近日,《关于加强广州人口调控和服务管理工作的意见及配套文件(征求公众意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)公布,其中的《广州市积分制入户管理办法》与现行办法相比有了很大变化,申请人总积分满85分才可申请入户,并按分值从高到低进行排名。那么,新政策有什么亮点?专家有什么建议?新快报记者近日采访了各区已成功入户的“过来人”、准备申请的“未来广州人”,以及专家,为读者详细解读征求意见稿。有“过来人”和专家指出,新政策下,积分指标增加了,对于综合素质好的申请人更有利。

数据:全市申请人数和预审人数均增长八成

新快报记者了解到,2017年广州市来穗人员积分制入户受理工作于10月10日启动,至11月8日结束。网上申报究竟有多火?据广州市有关部门统计,申报期间“广州市积分制入户网上申请系统”注册人数逾3万人,共有2.2万人正式提交申请,全市共有2.06万人通过预审,提交申请人数、通过预审人数分别比2016年增加了85%和86%。番禺、增城、天河、黄埔等区申请人数均超过2000人,其中番禺区4000多人通过预审。

目前,黄埔区在册登记的来穗人员共68.82万人,而其中2300余人网申,比2016年的1563人增长51.31%;预审通过人数为2006人,比2016年1182人增长69.71%,初审通过(正式提交纸质材料)共1983份,比2016年1178人增长了68.34%。

南沙区现有流动人口约42万人,今年有1102人通过积分制入户申请预审,而2015年、2016年的数据分别为309人和602人,今年比去年增长了83%。

在申请期间,白云区积分制入户的咨询人数、申请人数和通过预审人数都创了新高。与去年相比,今年白云区接受电话和前台咨询的人数由去年的5088人次增至9818人次,提交纸质申请的人数也由去年的1265人增至1974人,增长率分别达93%和56%,提交纸质申请的来穗人员全部通过预审。

申请积分制入户的人数大增,源于政策的变化。今年广州不再将符合计划生育政策作为入户的前置条件,积分制入户的基本条件删去了“符合计划生育政策”的规定。往年因为违反计划生育政策而不能申请积分制入户的来穗人员,多数是入户意愿强烈,且缴纳社保时间较长的人员,今年政策放宽,为他们打开了一条入户广州的通道。

根据相关办法和流程,通过预审的2.06万人,最终按在广州市缴纳社会医疗保险和办理居住证时间长短确定6000个入户人员名单。12月下旬,向申请人公开审核情况并向社会公示5天,经公示无异议后向入户人员及随迁人员发放入户卡。“预计今年入围入户名单的最低医保月数需120个月以上。”本地一位不愿具名的业内人士透露,其在今年为50多位参加积分入户的申请人提供了咨询等服务,其中超过一半人是以往因不符合相关计生政策不能申请的人员,目前他们在广州缴纳社会医疗保险时间都至少10年。

新政:“门槛”从60分升至85分设减分指标

不过,今年广州积分制入户结果还未尘埃落定,明年的政策又可能发生重大变化。11月3日至12日,《关于加强广州人口调控和服务管理工作的意见及配套文件(征求公众意见稿)》面向社会公开征求意见。12月8日,《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则(以下简称“实施细则”)将举行听证。

那么,积分制入户政策将有哪些变化?按照目前的广州积分入户办法,积分指标体系包括文化程度、技术能力、急需工种或职业资格、社会服务、纳税、创新创业及职住区域7项积分指标,申请人累计总积分满60分即可申请入户。最终按照申请人在本市缴纳社会医疗保险、办理居住证时间长短来排名。而根据征求意见稿及实施细则,新的积分指标体系由基础指标、加分指标和减分指标3大项12小项组成。其中,基础指标由文化程度、合法稳定居住、合法稳定就业、年龄等4项组成;加分指标由技术能力、创新创业、急需工种或职业资格与服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖励6项组成;首次增加的减分指标由信用情况和违法违规与刑事犯罪2项组成。按照《广州市来穗人员积分制服务管理指标体系及分值表》计算,申请人总积分满85分才可申请入户,申请人按分值从高到低进行排名。分值相同时按照在本市缴纳社会医疗保险时间排名;如排名相同,再按照在广州市连续办理《广东省居住证》的时间排名。经两轮排名后排序相同的,作并列排名处理,并列排名者具有同等积分制入户资格。

此外,申请人员应具备的基本条件与现行办法相差不大,都要求年龄45周岁以下,持广州市办理的《广东省居住证》,在广州市合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年。不过,在征求意见稿中,特殊技能、特殊艰苦行业,包括从事文化、体育、公安消防、环卫、公共交通、民办教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等工作的一线从业人员入户将纳入积分制入户管理范畴,申请人员的基本条件是原则上年龄在45周岁以下,在广州相关用人单位工作满3年以上。日前,广州市来穗局还表示,结合新拟订的实施细则,明年将探索实行积分制入户“常态申请、定期审批”模式。未来广州或将统筹积分入户、积分入学、申请公共租赁住房及其他公共服务和权益,实行积分排名与公共服务挂钩。

解读:根据新的积分指标体系积分途径更多

“很多人一看到85分才能申请,觉得有点难,其实恰恰相反,积满85分比以前更简单了。”广州市广仁来穗人员服务中心总干事杨进接受新快报记者采访时表示,按照目前的积分入户办法,在网上申请期间,申请人总积分满60分可申请入户,凑够60分即可,而最终的排名,申请人完全靠拼个人在广州缴纳社会医疗保险、办理居住证的时间长短。

杨进表示,新的积分指标体系则不同,不仅积分指标从现在的7项增加至12项,并首次增加了信用情况等2项减分指标,而且从网上申请、通过预审直到审核排名,申请人的累计总积分始终起到关键作用。“可以说,谁的积分越高,入户的把握就越大。”他说,对申请人群而言,新的积分指标体系还意味着积分的途径更多。“个人租房、买社保、纳税甚至年龄都可以积分或加分”。

根据《广州市来穗人员积分制服务管理指标体系及分值表》,申请人在广州居住合法租赁住所或单位宿舍,每满1年积2分,最高不超过10分。申请人在穗就业(创业)并参加城镇基本养老保险、社会医疗保险(含职工社会医疗保险及城乡居民医疗保险)、失业保险、工伤保险、生育保险,每个险种每满1年1分。这意味着,申请人凭“五险”每年可积5分。此外,申请人年龄在18岁至30岁、31岁至40岁、41岁至45岁的,分别可积30分、15分、10分。针对申请人群中的普通劳动者,近3个纳税年度累积在穗缴纳个人所得税1万-3万元(含1万元)、3万-6万元(含3万元)、3万-6万元(含6万元)的,可分别积4分、8分、12分。

“从新的积分指标体系来看,个人的文化程度、合法稳定就业、技术能力及急需工种等将是今后申请人累计积分或加分的主要指标。”杨进称,对于技术能力和急需工种或职业资格、服务行业等积分指标,希望积分入户的申请人尤其要关注和了解清楚。他举例称,假设申请人是电工,具有中级及以上职称或技师及以上职业等级加30分,正在从事与上述专业技术资格证书、职业资格证书相对应职业工种工作又可以加10分,如果符合当年广州市积分急需工种或职业资格目录还能再加20分,“算起来可以累积加60分”。

白领:学历等均有优势若按新政可积160分

对于明年广州可能实行的积分制入户新政,已入户广州的过来人和准备申请的来穗人员怎么看?新快报记者近日在广州各区采访了一些新广州人和计划申请入户的来穗人员。

“我是今年才入户广州的,总积分60分倒不难。”已在海珠区落户的白领小陈(化名)说,他有本科学历,凭这一项指标就已经有了60分的积分,比较轻松地通过了去年积分制入户的初审。在后面的排名中,他以在广州缴纳社保超过100个月成功入围公示名单,今年初顺利拿到了入户卡。对于新政,他觉得如果以自己的条件参加申请会更加有利,“首先学历上是满分,到明年我买‘五险’就满12年了,起码有60分吧,还有年龄上的15分和其他加分,累计160以上应该没问题。”

在天河CBD工作6年多的白领王先生也是今年落户广州的,不过他是通过人才引进渠道入户的。“以前考虑过参加积分制入户,由于买社保时间不够竞争力就放弃了。”他说,如果他和其他申请人一起参加明年的积分制入户,“在文化程度、年龄、技术能力和急需职业工种等积分指标上,我可能比较有优势,不过在买社保时间等方面有所不足”。

在天河区务工时间超过10年的肖先生(化名),今年10月才补办了居住证,准备在广州申请积分制入户,想把留在老家的小儿子接到广州来上学。“我没多少文化,也没有什么技术,去街道问了一下积分制入户的条件就没问了,申请不了。”新快报记者将积分入户的变化仔细讲给他听了以后,他觉得自己不到45岁还有戏,“我来广州早,买社保都十几年了,房子也买了,有条件”,此前,他已经在联系相关培训机构,打算考取职业资格证书。

“新政是积分制本意的回归”

点评

广州积分入户专家余梁介绍,积分制入户不光解决入户问题,还可以解决小孩读书和公租房,目前涉及包括积分入户、积分入学和公租房申请等三项政策。根据来穗人员不同的需求,政府可分层次、差异化地提供解决方案。有些人只需要住房,那就申请公租房;有些人想让小孩读公办学校,那就申请积分入学。不是所有人都想或者必须要入户广州。这样既精准地服务了群众,也节约了行政和社会资源,最终会形成双赢的局面。

“可以说,新政是积分制本意的回归。”对于新政他如此评价。余梁认为,单从积分制入户来说,新政优化了排名规则,从原先的对来穗人员的单一评价模式改成综合评价,既重视其在广州的长期稳定居住和就业,也兼顾了其个人素质和对广州的贡献,并为城市发展做好导向服务。至于新政的影响,余梁认为新政对来穗人员的入户需求会有明显的引导作用,在以前单一评价模式下,买社保时间是最大门槛,只有在广州市就业和缴纳社保的时间足够长,才有机会成功入户。按照征求意见稿的内容,在变成综合评价模式后,申请人的各方面条件都要进行累计加分,买社保时间较短的可以通过较高学历补足,年轻人在年龄方面有优势等,更多的人享有了公平参与和竞争的机会。

由于新政的门槛提高,关注积分入户政策多年的余梁建议,来穗人员希望通过积分制入户广州,首先需要及早准备,按照政策要求合法就业,办理备案,承担缴纳社保和个税的义务,并做好居住登记。其次要加强学习,通过参加技能培训、成人自考等,全面提升个人素质,实现个人价值和广州市社会经济发展相匹配。再次,关注政策的导向,合理安排职住区域,做一个遵纪守法、诚实守信的良好市民。

新的积分指标体系(部分)

基础指标

●文化程度

1.本科及以上学历(50分);

2.专科(含高职)(35分);

3.高中(含中职)(20分)。

●合法稳定居住

1.在广州市办理《广东省居住证》(每满1年3分);

2.在穗累计居住年限:

(1)合法产权住所(10分);申请人或申请人夫妇共同在从化区、增城区拥有自有产权住房的再增加10分;

(2)合法租赁住所或单位宿舍,每满1年积2分,最高不超过10分;

3.申请人居住地由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区的,每满1年再增加2分,最高再增加10分。

●合法稳定就业

在穗就业(创业)并参加城镇基本养老保险、社会医疗保险(含职工社会医疗保险及城乡居民医疗保险)、失业保险、工伤保险、生育保险,每个险种每满1年1分。

●年龄

1.18-30岁(30分);

2.31-40岁(15分);

3.41-45岁(10分)。

加分指标:

●技术能力

1.中级及以上职称或技师及以上职业等级(30分);

2.初级职称、职业等级为高级、事业单位工勤技术三级(20分);

3.职业等级中级、事业单位工勤技术四级(10分);

4.正在从事与上述专业技术资格证书、职业资格证书相对应职业工种工作(10分)。

●急需工种或职业资格、服务行业

1.专业技术类职业资格或职业工种符合当年广州市积分急需工种或职业资格目录(20分);

2.现正从事特殊艰苦行业(由市发展改革委认定)一线人员(10分)。工作每满1年再加5分,最高再加分不超过30分。

●社会服务和公益

近5年内,参加献血(每次积2分)或参加志愿者(义工)服务(每满50小时积1分)。以上各项1年内积分不超过2分,单项累计最高不超过10分。

减分指标:

●信用情况

信用不良记录,每宗减5分。

●违法违规与刑事犯罪

1.近5年内,有偷漏税行为(每次减10分);

2.近5年内,受到治安处罚(每次减10分);

3.近5年内曾受过刑事处罚,不得申请积分制入户。

来源:新快报

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