首页 > 新闻 > 广深新闻 > 正文

超2000万人口的深圳"大城市病"咋治?警惕四大痛点

今天我们想和你聊聊

深圳这座城市

这些问题也许正困扰着你

这些问题也许你还没有发现

但 相信我

这些都会影响你、我、他的生活

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

官方数据显示

2016年末,深圳常住人口1191万人,实际管理人口规模已达2000万。

3月初

《广东人口发展规划(2017-2030年)》发布

将深圳定位为“超大城市”

作为国内最年轻的超大型城市,深圳这些年人口过速聚集,带来高速发展、财富累积的同时,也带来了房价高、学位少、看病难、易堵车、水污染等一系列社会问题。

3月末,深圳召开建设国家可持续发展议程创新示范区推进会,并同步出台了相关建设方案,方案指出深圳市有“四大短板”急需破题。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

南都记者梳理分析四大短板的同时

发现深圳破题“大城市病”

或许要从这些方向着手

资源能源约束日益趋紧

深圳容积率居超一线城市首位

据统计,2016年深圳的人均建设用地面积为83.8平方米,约为北京的一半,而综合容积率更是在四座超一线城市的首位。

空间承载压力过大

能源使用承载不平衡也产生了不小的矛盾,目前深圳汽车保有量318万辆,但停车位缺口率为54%,空间承载压力显著。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

水资源短缺问题严重

深圳虽有九大流域水系、310条河流,但水资源短缺问题日益突出。每年19亿立方米的城市用水中,有15亿立方米需要境外取水。

南都记者从深圳市水务局水资源和供水保障处了解到,深圳虽然地处华南沿海,但本地水资源十分匮乏,大部分用水依靠发源于江西省的东江,其中东江水源工程又是最主要的引水工程,被称为深圳的“供水生命线”。

垃圾未进行分类造成大量浪费

在深圳市六届人大六次会议上,人大代表郑学定表示,目前除盐田区和其他区的垃圾分类试点小区外,深圳的厨余垃圾均列入其它垃圾,被直接焚烧。而深圳每天产生餐厨垃圾1800吨,实际处理能力仅为830吨,近1000吨餐厨垃圾可能被焚烧和转移。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

郑学定

厨余垃圾经资源化处理后可循环利用于农业,改良土壤,替代化肥、饲料。不分类不利用,大量再生资源被白白浪费。

那这些问题应该如何解决?

又面临哪些机遇呢?

专家

支招

新能源为环境污染破题

土地紧缺依赖城市更新

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇指出,深圳的发展将符合库兹涅茨曲线的规律,环境污染已经走到了倒U曲线的顶端。

经济增长的初级阶段,污染是跟着GDP相对上升的。

——胡振宇

胡振宇指出,深圳目前处于人口压力增大的状态,但同时也意味着人才红利带来的巨大产出

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

处于低碳经济时代的深圳,也在寻求着新能源角度的低碳化,包括太阳能、风能的充分利用,以及过去一些工业型企业的转型。

从这几个方面来看,深圳的承载力是弹性的,和我们的主观能动性密切相关。

——胡振宇

而对于土地资源紧缺问题,深圳市综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则表示,目前深圳缓解土地资源不足的方式主要是通过加大旧改、腾挪土地。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

▲罗湖区规划效果图

最早开启旧改的罗湖区,2017年受理申报的城市更新项目整体规模达2300万㎡,涵盖了蔡屋围、湖贝、水贝、笋岗等多个片区。

南都记者发现

同为人口密集区域

福田于今年3月发布产业发展空间政策

针对发展空间紧缺、营商成本高等痛点,推出产业发展用地、政府产业用房、低成本产业空间,计划投入近6亿元专项资金,打造出5块总部用地,50万平方米政府产业用房和50万平方米低成本产业空间。

部分领域环境污染问题突出

南方科技大学环境学院院长、千人计划专家郑春苗认为,就深圳的产业本身而言,并没有产生特别巨大的污染,但正是由于河流的自身特点,导致污染无法得到有效处理。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

▲宝能太古城后的后海河

深圳河多,但基本上都是小河,由于径流小,河流的自净能力就弱,很小比例的污水一旦流入河中,就足以导致河流黑臭。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

过去的十来年,深圳政府投入了上百亿资金治理河流污染,但因为有些地方执法不严,导致工厂和居民都存在偷排污水的情况。虽然黑臭水体的河数在减少,但由于水污染防治基础设施不完善,管网建设欠账较多,2018年全市污水管网缺口约2350公里,部分污水直接排放到地下,如今想要清理也不是能够一蹴而就的事情。

此外

垃圾填埋固体废物

对于深圳而言也是件头疼的事情

然而通过调查发现,已经建设完成的填埋场均存在不同程度的防渗层破损现象,对周边地下水环境造成污染。

专家支招:

深圳应建设更多湿地

居民需提高垃圾分类意识

面对水污染的历史欠账,“海绵城市”的概念这几年呼声越来越高,把城市变做一块“大海绵”,让储水和用水变得“可持续”起来,也是深圳市政府开出的药方。

在具体实施方面

南方科技大学环境学院院长、千人计划专家郑春苗则认为,深圳接下来应当打通硬化道路、停车地面与绿地之间的通道,大雨时,地表径流能顺利进入绿地,被土壤吸收,减少地面积水的形成。

海绵城市建设应遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合。

——郑春苗

针对深圳有湿地的优势,郑春苗建议,深圳应当建设更多湿地,在雨季为地面水建设可供储存的空间的同时,也能够进一步净化城区环境。

2007年,深圳市政府通过修筑生态围堰,清淤还湖、补植红树林等生态修复工程;

历时五年,湿地内的植物和鸟类数量都出现大幅攀升。

郑春苗表示

这种修复工程就是一个可持续发展的样本

优质公共服务资源供给不足

学位紧张问题

3月上旬

深圳各区学位预警的新闻引发了又一轮关注

据统计,2018年深圳学位持续紧张,预估学位缺口已超5.58万,以龙岗区为例,虽然将新增义务教育公办学位1.5万个以上,但仍分别存在小一19600个、初一5500个缺口。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

深圳从一个人口不足3万的边陲小镇发展起来,教育、医疗事业底子薄、基础差、发展起步晚,已经成为城市竞争力的短板和软肋。

不光是学位紧缺的问题

还有教育平衡的问题

深圳优质教育资源集中在百花、翠竹、蛇口、南头等关内区域,哪怕是同一个区,都有南北教育不平衡的问题。为了抢占优质的教育资源,深圳家长需要为高价学区房买单,而买不起高价学区房的年轻父母们,为了子女的教育考虑,又会产生“离开深圳、回到老家”的想法,长此以往,深圳留不住聚拢来的年轻人才,将成为现实的问题。

医疗资源紧张问题

另外在医疗方面,全市各级各类医院数量只有134家,分别仅为北京的19.1%、上海的38.4%和广州的58.5%;三甲医院仅有12家,远低于北京、上海、广州等城市。

公共服务资源供给短缺

已成为制约城市可持续发展

和提升城市长远竞争力的一大瓶颈

专家

支招

为引进新型药品开“口子”

加大人才方面投入

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所研究员陈美婷介绍,此次参与编纂的建设方案,在医疗和教育方面实际上和深圳市的十三五规划整体相符

在破题深圳的医疗、教育短板问题,开出了完善全民健康教育体系、优化健康服务体系、健全医疗健康保障和打造健康产业高地的“药方”。

以“优化健康服务体系”为例

到2020年,初步完成17家综合型区域医疗中心的布局,建成15家基层医疗健康集团,为市民提供20类免费基本公共卫生服务项目,实现家庭医生签约服务全覆盖。

在教育方面,从市政府开出的解决方案看来,包括每年都在新建学校、新增学位、集团化办学提高质量、扶持民办教育等等一系列办法。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

根据规划,到2020年,普通中小学在校学生数达到170万,全市普惠性幼儿园比例达到80%以上,高校数量达18所左右,职业教育在校生达到25万人,继续教育年参与率达到80%以上。

社会治理问题隐患较多

去年8月,宝安区土地规划监察局相关负责人曾向南都记者透露,据统计,宝安历史遗留建筑为88471栋,约1.3亿平方米。

近几年通过城市更新等方式消除一些。这是整个深圳的历史遗留问题。

——宝安区土地规划监察局相关负责人

根据南都记者获取的一份

深圳市委政策研究室的调研报告

深圳的土地建筑遗留问题错综复杂

以宝安土地使用的情况为例,有政府部门批准但没有完善手续的原因;有未经批准擅自使用的原因;更有因规划调整导致限制使用或无法使用的原因等等一系列成因。

此外

违建的种类也是相当复杂

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

有私房、厂房、宿舍、商业楼宇、统建楼、小产权房及公共配套建筑其他建筑。

综上来看,“城中村”和历史遗留违法建筑等问题交织,给深圳城市治理和城市运营带来巨大挑战。

专家

支招

加强城市网格化管理

做好人口的法治道德教育

城中村规范管理

深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿认为,在加强网格化管理,发动用户加强自我管理的同时,还可通过引进物业化管理的方式加强城中村规范管理。

龙华西头新村的业主自治管理模式就可以借鉴。

——谢志岿

社会转型期的新问题

此外,面临社会转型期新群体、新行业、新组织不断涌现等问题,谢志岿认为,需求多元这是社会发展的必然结果。

对于多元化的需求等,谢志岿建议通过两个途径去解决,一是通过政府完善公共服务,二是发展多种社会组织,提供多样化的服务,满足人民日益增长的美好生活需要。

超2000万人口的深圳大城市病咋治?警惕四大痛点

杨飞飞

要向前端、基层不断延伸,推动社会治理会往更好地方向去发展。

结合工作实际,全国人大代表、富士康科技集团精密机械事业群技术工人杨飞飞认为,在社会治理尤其是基层工作当中,在强调法治,深化法治教育的同时,做好道德教育对于发挥外来人口积极性,共同创造和维护良好社会秩序也具有重大意义。

现在 我们一起来总结一下?

深圳在发展的过程中

我们归纳了4个“大城市病

它们有些是大城市的通病

有些是深圳这座城市独有的“病”

但一切都有解决之道

而且深圳一直在努力

相信!深圳未来会更好!

来源:深圳大件事

相关阅读