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行政审判报告出炉!十大典型案9宗"民告官" 7宗败诉

星岛环球网消息:南都讯 近日,深圳市中级人民法院召开新闻发布会,公开发布2017年度深圳市行政审判工作报告。报告数据显示,2017年深圳两级法院共受理各类行政案件10135宗,同比增长12.6%,创历史新高,一、二审审结生效的行政诉讼案件中,行政机关败诉189宗,败诉率为6.4%,呈逐年下降趋势。20?17年十大典型行政诉讼案件中,除一宗为行政公益诉讼案外,另9宗案件中行政机关败诉7宗。

受理行政案件创历史新高

由于深圳行政案件集中管辖自2016年6月开始,因此深圳两级法院发布的年度行政审判工作报告数据统计时间,一般为下半年至第二年的上半年。本次深圳中院公开发布的2017年深圳行政审判工作报告(以下简称“报告”),数据统计时间为2017年7月至2018年6月。

根据报告,2017年,深圳两级法院共受理各类行政案件10135宗(其中旧存1517宗,新收8618宗),同比增长12.6%,创历史新高。其中,受理一审行政诉讼案件4536宗,二审行政诉讼案件1518宗,与2016年相比,一审行政诉讼案件数增长19.4%,二审行政诉讼案件数增长9.4%.

2017年,两级法院共审结各类行政案件8747宗,同比增长18.6%,审结一审、二审行政诉讼案件4691宗,生效案件为2932宗,其中原告撤诉案件927宗,占全部生效案件数的31.6%.行政机关败诉189宗,行政机关败诉率6.4%,行政机关败诉率近三年呈逐年下降的趋势,其中,事实认定不准确成为行政机关败诉最主要的原因,占全部败诉案件的61.5%.

需要注意的是,行政机关败诉率6?.4%,并不意味着其他案件中被诉行政行为都是合法的。报告显示,2017年生效案件中,判决驳回原告诉讼请求的案件1109宗,行政机关实际胜诉率37.8%,此外裁定不予立案或驳回起诉案件663宗,占全部生效案件的22.6%,该类案件中法院并没有对被诉行政行为进行合法性审查,另还有相当比重的行政案件,原告通过诉讼程序达到了诉讼目的后申请撤诉,该类案件以和解撤诉结案,此种情况下法院对被诉行政行为的合法性也并未作出结论。

行政诉讼案件类型多元化

根据报告,2017年深圳两级法院审理的行政案件类型多元化,除了以市场监管、公安、规划国土、住房建设等部门为被告的传统案件类型外,出现了以深圳证券交易所、深圳市考试院等为被告的案件,比如深圳中院审结了深圳新都酒店股份有限公司诉深圳证券交易所证券监管行政处理决定案件,这是深圳市审结的首宗以深圳证券交易所为被告的行政案件。

在被诉行政机关类型中,市属机关被诉案件超七成,并且被诉行政机关相对集中。2017年两级法院新收3438宗一审行政诉讼案件,以市场监管部门为被告的782宗,以人力资源部门(含社会保险基金管理部门)为被告的686宗,以规划国土部门(含土地监察部门和不动产登记中心)为被告的462宗,以公安机关为被告的417宗。上述四部门被诉案件占全部新收一审行政诉讼案件的68.3%.

此外,行政机关负责人出庭应诉人次大幅增加。报告数据显示,2017年行政机关负责人出庭应诉206人次,相较于2016年的139人次增长48.2%,其中行政机关正职负责人出庭34人次,行政机关对出庭应诉工作日益重视,“告官不见官”现象进一步得到改善。

十大典型案9宗“民告官”

2017年深圳行政审判工作报告同样发布了十大典型行政诉讼案件,其中一宗为行政公益诉讼案。另9宗典型行政案件中,皆为“民告官”案件,其中三宗为公司作为主体起诉,其余为公民个人提起诉讼,9宗案件中,行政机关胜诉两宗,败诉7宗,败诉案由涵盖行政行为、行政处罚违法等。

其中一宗典型案例中,为市民陈某某起诉龙岗公安分局。该案案情为2015年11月,陈某某与他人争执纠纷中,龙岗公安分局横岗派出所先后对涉案多人进行询问及笔录,之后以一直联系不上陈某某为由延长办案期限30日,后认定陈某某有殴打他人的违法行为,进行行政处罚前告知后作出了行政处罚,对陈某某处以行政拘留5日,陈某某不服提起诉讼要求撤销行政处罚决定。

法院审理查明,横岗派出所在事发当日仅对另一方当事人和相关保安员进行了调查询问,并未对当事人陈某某进行调查询问,事发后逾1个半月后才对陈某某进行调查询问,且龙岗公安分局主张延长办案期限的主要原因系联系不上陈某某,但提交的证据材料不足以证明该主张成立,综合一审法院判决撤销龙岗公安分局作出的《行政处罚决定书》,龙岗公安分局上诉后,二审判决驳回上诉,维持原判。

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