首页 > 新闻 > 广深新闻 > 正文

重磅!广东自贸区赋予港澳服务提供者内地居民待遇

原标题:广东答复全国两会代表委员建议提案:支持自贸区对港澳服务业扩大开放 赋予港澳服务提供者内地居民待遇

星岛环球网消息:在粤港澳大湾区规划即将公布的背景下,省政府日前公布对今年全国两会上港澳籍人大代表和政协委员递交的建议和提案的回复,透露部分新进展,其中包括将允许港澳人士在广东自贸区内就业的,可以获得内地居民待遇。

广深科创走廊升级为广深港科创走廊

在答复港籍全国人大代表霍震寰提出的《关于科创领航,集群发力,粤港澳共建产业大湾区的建议》时,省政府明确未来广深科创走廊将升级为广深港科创走廊。

答复中称,2017年9月,省委省政府印发《广深科技创新走廊规划》,明确珠江西岸各地以发展先进装备制造业为重点,加强与广州、深圳、香港等城市创新要素的对接,推动创新成果直接在珠江西岸先进装备制造业产业带转化生产,助力广深港科创走廊建设。

下一步,将通过加强与香港的科技创新合作,将广深科技创新走廊延伸到香港,形成以广深港为湾区的三大核心引擎,建设“广深港科创走廊”。同时加强与广州、东莞等珠三角城市及香港、澳门的合作,扩大创新资源配置范围,促进创新要素自由流动,形成以创新为主要引领的现代经济体系和发展模式。

目前,广东省正在联合香港澳门组织编制《粤港澳大湾区科技创新行动计划(2018-2022)》,明确实施基础与应用基础联合研究行动,联合建设高水平基础研究平台,共建共享国家大科学装置,引导和组织粤港澳三地高水平大学及科研院所、实验室开展前沿基础与应用基础研究等。

支持广东自贸区对港澳服务业扩大开放

尽管在CEPA协议的指引下,广东已经向港澳开放绝大多数服务贸易行业准入,但仍有少部分行业没有开放。而本次省政府的回复也明确,未来除少数行业外都将对港澳开放。

回复表示,支持广东自贸试验区在CEPA框架下对港澳服务业进一步扩大开放。改革准入审批模式,将极少数必要的、敏感的行业列入负面清单,对负面清单之外不涉及国家安全的行业领域,赋予港澳服务提供者内地居民待遇,采取注册登记制的市场准入模式。争取在自贸试验区内率先实现粤港澳人员、物流、信息流、资金流自由流动。支持符合条件的企业在特殊监管区域内从事生物医药、电池、海外返修品的保税加工、物流和维修业务,继续落实国家进口税收优惠政策,提升服务,促进相关用品设备通关便利。

自粤港澳大湾区政策提出以来,香港政商学界都一再表示,香港的经济结构以金融、法律、医疗为主,这些服务业上具备比较优势,正好可以和广东以制造业为主的结构进行互补。而要让香港的专业服务真正为广东服务,一方面需要广东继续放松服务行业准入限制,另一方面也需要两地在一些专业资格认定和衔接方面互相打通,使得在香港获得专业资格牌照的人士能够便捷地通过内地市场的认证体系,获得在内地执业的牌照。

本次省政府提出的赋予港澳服务提供者内地居民待遇、采取注册登记制这两条,预计将降低香港专业人士在广东获得执业牌照的难度,吸引更多人来广东执业。

探索推出科研、创业等签注类型

由于海关边检的存在,目前粤港澳三地人流过关还存在一定不便,尤其是节假日排队人数较多,影响人员过关的效率。此前港澳人士也一再呼吁希望能采取优化流程,提高过关效率,使得人员能在大湾区内部自由流动。

本次省政府的回复中虽然没有直接提出针对全部人群的过关优化措施,但是专门提出针对科研创新人员通关便利措施。

回复表示,实现粤港澳科创要素自由便捷流动是强化粤港澳三地科技合作的基础和前提,也是三地科技协商的重要内容,因此广东省将与港澳一起,努力推动科技创新人员往来畅通。

优化措施第一条是降低港澳科技人员在内地创新创业成本,积极跟进国家全面取消港澳人才就业许可有关限制政策,扩宽港澳居民到粤就业创业的空间和机会。第二条是按照国家推进粤港澳大湾区放宽人员出入境签注政策的实施进度,探索推出科研、创业等签注类型,在大湾区率先实行申请港澳商务签注“零门槛”,延长许可停留时限,实现内地科研人员“一签多行”多次往返港澳通行证政策落地。

第三条是提升粤港澳三方科技人员往来便捷性。粤港澳三地共同推动口岸实施“合作查验、一次放行”或推广“一地两检”快速查验模式,扩大口岸电子自助查验通道规模,推广人员“卡式化”自助通关,采用大数据、互联网、人脸识别等先进技术,提供智能化通关服务和“无感通关”体验,提升通关查验智能化和自动化水平。对通关信用良好的内地科研人员设立电子标签,在客流高峰期允许借道专供香港居民使用的E道通关。

国家科技成果转化中心有望落户南沙

未来粤港澳大湾区将争取设立国家科技成果转化中心,而该中心有望放在南沙自贸区,而在南沙设立香港园则仍需要进一步考虑。日前省政府对今年全国两会上涉及港澳事务的建议和提案进行答复时,透露了上述消息。

将成立大湾区青年创业扶持基金

在答复全国人大代表霍震寰《关于科创领航,集群发力,粤港澳共建产业大湾区》的建议时,省政府表示,下一步将加快建设南沙“粤港深度合作区起步区”,重点在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、航运物流服务、休闲旅游及健康服务等八大领域深度合作,打造粤港产业融合发展新高地。

同时,在科创方面,将积极支持南沙资讯科技园发起组建南沙粤港澳大湾区产业科技协同创新中心,大力推进南沙华南技术转移中心建设,支持其联合港方、澳方相关机构申办国家技术转移粤港澳大湾区中心,加速广东与香港、澳门的技术转移工作。

此外,对于鼓励粤港澳青年创业方面,答复也提到未来将合作成立“粤港澳大湾区青年创业扶持基金”。

答复说,未来将支持省创新创业基金设立大湾区创业发展子基金,或者由有关市县政府根据实际出资设立大湾区创业发展基金,由政府联合粤港澳大湾区域内的银行、天使投资人、私募基金、融资担保公司等专业机构,合作成立“粤港澳大湾区青年创业扶持基金”,为来粤创业的港澳青年提供金融支持,促进粤港澳青年创新创业发展,并推动落实相关政策举措,为香港青年融入大湾区发展提供保障。

南沙设立香港园?仍需研究!

在今年年初的全国两会上,港籍全国政协委员梁志祥等人递交了《关于在内地设立港人社区的提案》,建议视情况在广东等地允许香港通过土地租赁的方式,集中设立港人居住生活的社区,以此缓解香港土地资源不足的矛盾。

此前,香港部分商界人士还曾提出建议,希望在南沙划出一片地方作为香港园,实施香港的管理政策,安排部分有养老需求的人士集中入住。

而本次省政府也统一对此作出回复,称“这一做法仍需要研究”。

回复表示,虽然目前有澳门以租赁方式取得珠海横琴岛澳门大学新校区的土地使用权并获授权实施管理的先例,但澳门大学属于重要公共服务设施,建设澳门大学新校区主要目的是提升粤澳两地教育科技水平,有其特殊性。而在内地设立以香港居民为主的港人社区,与在珠海横琴设立澳门大学新校区不尽相同,需在政策及具体操作层面作进一步研究论证。

尽管港人社区暂时无法实现,但是回复也表示,目前对于港人在广东的居住生活已经有对应的政策。当前,大部分城市对于香港居民均采取与内地居民同等对待的政策,在大湾区工作和学习的香港居民至少可以购买一套符合实际需要的自用、自住商品房。同时,目前广东省大部分地区港澳学生可以与当地户籍学生一样入读义务教育公办学校,港澳学生在内地入学问题已基本得到解决,入读公办学校的难点问题有所缓解。根据深圳市新近修订的入学政策,港澳籍学生可与非深户籍学生一样申请参加积分入读公办学校。

未来省政府将进一步研究完善粤港澳大湾区建设发展的政策配套,积极降低港澳居民在内地就业、学习、生活的成本和门槛。

来源:南方都市报

相关阅读