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文件来了!广东自贸试验区被赋予更大改革自主权

广东自贸试验区被赋予更大改革自主权,将进一步发挥改革创新试验田作用。继去年11月国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》后,2月22日,广东省人民政府正式印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施分工方案的通知》(以下简称《通知》)。

在营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面,《通知》部署了40项试点任务,推动有关深化改革创新措施在广东自贸试验区落地生效。

《通知》赋予广东自贸试验区更大改革自主权,广东自贸试验区将享有更多的省级乃至国家级权限。比如,《通知》明确将建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等工程审批权限下放至广东自贸试验区,对省级及以下机关实施的建筑企业资质申请、升级、增项许可,以及社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。

广东自贸试验区还将在专业服务领域探索与港澳管理规则相对接,为港澳专业人才量身定做在区内便利执业的相关办法。例如,在推进人力资源领域先行先试方面,《通知》提出,授权广东自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法,允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才,经相关部门或机构备案后,按规定范围为区内企业提供专业服务。

《通知》还支持广东自贸试验区在关键领域先行先试,使广东自贸试验区更好地发挥改革开放试验田的作用。比如,开展知识产权证券化试点、个人境外证券投资;支持保税区外开展航空保税维修;鼓励在吸纳非卫生技术人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升、中医治未病服务项目收费等方面先行试点。

值得注意的是,《通知》还要求各项权限在2019年底下放到位,鼓励各部门将改革措施在广东自贸试验区率先实施,确保广东自贸试验区各项改革创新取得实质性成效。

一线声音

粤港澳大湾区金融互联互通按下加速键

记者丨陈颖

穿梭于粤港澳大湾区的各个城市,是恒生中国深圳分行行长吴崇溱工作和生活的常态。作为港资银行在深圳的分支机构负责人,吴崇溱感受到粤港澳大湾区建设的提速,正在催生金融市场互联互通的需求,也正在为金融机构带来更多的机会。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通等具体目标。恒生银行(中国)有限公司副董事长兼行长宋跃升对记者表示,粤港两地金融产业已经产生了一些互补共赢的协同效应。未来,在粤港澳大湾区金融圈内,香港离岸金融功能及港澳与珠三角之间的跨境金融通道依然是主要特色。

粤港澳金融市场互联互通需求大

《规划纲要》对粤港澳大湾区的金融发展规划主要有三个方面:建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通。其中,金融市场互联互通,是粤港澳大湾区内金融行业最为迫切的需求。

长期来往于香港、深圳以及大湾区内的多个城市的吴崇溱对此深有体会。“我们70%的企业客户是粤港两地共有客户,他们对跨境融资有着多种需求。”宋跃升对记者表示,恒生银行在大湾区有很多像吴崇溱这样的同事,他们定期被安排在内地和香港两个地区工作学习,让他们充分了解两地在经济文化等各方面的不同,以便在与客户沟通时准确快速地理解不同地区客户的不同需求,建立与客户之间的高效无障碍沟通。

随着《规划纲要》的公布,粤港澳三地金融市场的互联互通按下加速键。《规划纲要》提出,不断完善“沪港通”“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制,加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。

宋跃升表示,改革开放40年的成果为粤港澳大湾区跨境贸易和跨境金融奠定了基础,目前粤港澳三地的金融产业已经形成了各自的结构,优势互补。未来,在粤港澳大湾区金融圈内,香港离岸金融功能及港澳与珠三角之间的跨境金融通道依然是主要特色。境内境外金融中心相互辐射,将变得更加融合。

“《规划纲要》为业界提供更多发展机遇,继续探索推动区内基金、保险等金融产品跨境交易,不断丰富投资产品类别和投资渠道。”宋跃升认为。

大湾区建设提速为金融带来发展机会

一桥飞架香港、澳门、珠海三地的港珠澳大桥,是大湾区建设的代表性工程,为大湾区基础设施互联互通树立了典范,开启了湾区交通互联互通新的篇章。港珠澳大桥成功通车背后,离不开资金支持。

中国银行保险监督管理委员会政策研究局局长袁序成认为,粤港澳大湾区建设的深入推进为银行保险业的整体发展提供了坚实的市场基础和巨大的业务空间。“粤港澳大湾区已经成为银行保险业双向开放的重要平台,成为内地金融机构学习借鉴国际经验的高效渠道,也成为银行保险业服务实体经济,实现自身高质量发展的有力支撑。”

在金融机构看来,基础设施建设将给区域内的金融机构带来新的发展机会。中国银行广东省分行是港珠澳大桥主体工程银团唯一牵头行和代理行。“加强基础设施建设支持是提升粤港澳互联互通的重要基础。”中国银行广东省分行行长李瑞强表示。来自广东中行的数据显示,截至2018年末,广东中行共支持大湾区内重大交通项目48个,项目总投资超5360亿元,累计发放贷款超2240亿元,包括港珠澳大桥、深中通道、白云机场等项目。

事实上,抓住粤港澳大湾区建设带来的重大机遇,不少金融机构已经着手进行内部机制构建。以中行为例,在集团内部整合中国银行在内地的5家机构,以及在内地和澳门经营分支。在广东中行层面,该行成立了粤港澳合作与自贸区业务领导小组,领导小组下设客户关系、产品对接与创新、人才配置与培训、系统建设、宣传企划、风险与合规等六个工作小组,统筹推动粤港澳发展。

金融市场互联互通的提速,成为各家金融机构看得到的机会。李瑞强表示,建立资金和产品互通机制是有序推进粤港澳大湾区金融市场互联互通的重要环节。2009年跨境人民币结算业务试点以来,广东中行业务范围不断扩大,已从货物贸易扩大到经常项目、资本项目以及跨境电子商务、跨国企业集中运营、境外非金融机构人民币境外放款等新兴领域。

金融科技在互联互通上发挥作用

作为一家在香港和深圳均有布局的金融科技公司负责人,WeLab创始人及CEO龙沛智则深信《规划纲要》的发布将给金融科技企业带来新的发展机会。“配合金融市场互联互通的规划,稳步扩大香港及内地居民及机构进行跨境投资,有望强化香港在金融及科创的领先地位。”龙沛智表示。

《规划纲要》提出,支持深圳建设保险创新发展试验区,推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作,开展科技金融试点,加强金融科技载体建设。

充分发挥大湾区内大数据、云计算、人工智能、区块链等金融科技资源集聚的优势,将粤港澳大湾区打造成全国领先的金融数字化转型示范标杆,已是业界共识。

中国证监会广东监管局副局长曹子海在首届粤港澳大湾区金融区发展论坛上表示,加快信用互联互通,可以充分发挥科技金融的作用,利用大数据、区块链等相关技术,为大湾区企业进行信用画像,为三地的金融机构提供股权、债券等相关的融资服务。

香港科技大学工商管理学院兼任教授陈家强是WeLab资深顾问。他表示,《规划纲要》可促进不同生产要素包括人才、资金、信息和货物等的流通,同时也提及要稳步扩大互联互通的范围至不同的金融服务。“我期待金融科技企业可在以上范畴发挥作用。”陈家强期待,金融科技服务进一步在粤港澳大湾区内得到广泛应用。

来源:南方杂志微信公众号