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暴雨天边坡水土流失,谁管?"有关部门"终于找到了

近来深圳进入雨季不时有大暴雨。暴雨天出现频繁的边坡水土流失问题,导致生态环境恶化。预防水土流失、监管水土保持,这事该归谁管?人们经常听到一个熟悉的词:“有关部门”。

这“有关部门”,到底是哪个部门?深圳市检察院5日公布的公益诉讼案例显示,在水土流失监管领域,罗湖区检察院已找到这个“有关部门”。

深圳东部有一条过境高速公路工程,是广东省重点交通基础设施建设项目,途经罗湖、龙岗、坪山3个行政区,全长30多公里,共设5个土建标段。一年前,经公开招标,深圳某公司获得特许经营权,负责项目的建设和运营管理。后经深圳市政府批准,项目投资方式由社会投资调整为政府投资。

随着施工中对沿线大面积山体表层进行清理和土方开挖,形成大范围高陡裸露山坡,水土保持措施不足,大量坡面泥沙在降雨冲刷下,顺山流入水库,影响沿线部分生态环境和居民正常生活。特别是罗湖段,位于深圳水库水源保护区红线以内,系环保敏感区域。针对这一侵害环境公益的现象,罗湖区检察院决定立案监督。

经过大量的现场调查、实地取证、调研走访,罗湖检察院公益诉讼检察官终于明确厘清,本案涉及有关监管部门为:水资源行政主管部门、环境保护主管部门及交通运输行业主管部门。

去年6月,在深圳市检察院公益诉讼检察部的支持下,罗湖检察院召开了东部过境高速公路工程环境公益约谈会,市水务局、市人居委、市交委、罗湖区环水局以及相关施工单位的负责人被请到会场。

由人大代表监督,检察官出示证据、通报情况,“有关部门”对前期工作不到位、监管手段不完善、履职效果不明显等问题进行了反省;施工单位也表示将加大环保资金投入,解决好排水、覆绿、抑制扬尘等问题,确保最大程度降低工程对生态环境的影响。

去年7月,罗检又召开了东部过境高速公路工程环保履职座谈会,市人居委领导率领审批处、法规处、水源办、水土处及罗湖区环水局、龙岗区环水局负责人亲自登门说明履职情况,并提供履职材料。公益诉讼检察官从环保方案到职责分工,从制度规定到查处措施,包括工程的水、气、声、渣等等,都查了一遍。

然后,去年8月罗湖检察院在全面掌握事实的基础上,一口气向市人居委、市水务局、市交委、罗湖环水局、龙岗环水局共发出了5份检察建议书。

去年9月,罗湖检察院又联合市人居委、市交委、市水务局、罗湖区环水局、龙岗区环水局及人大代表,对工程水土流失情况开展了专项检查活动。

在公益诉讼的推动下,有关部门对检察建议均予以积极配合落实,并在规定时限内对检察建议内容进行全面具体的答复。一系列防治水土流失的制度和规范得以健全,水土流失的情况得以改善。

今年4月底,罗湖区检察院又召开了东部过境高速公路工程环境污染公益诉讼“回头看”约谈会。针对雨季来临涉案水土流失回潮问题,约谈职能部门及施工企业,对检察建议落实情况和新产生的环境问题进行复查及跟进监督。

“服务保障打好污染防治攻坚战,促进生态文明建设,检察机关当仁不让。”罗湖区检察院检察长徐猛表示:“我们还将持续跟进监督,必要时还将采取行政公益诉讼的手段,切实维护生态环境。”

来源:深圳特区报