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中山永远要有当优等生的底气!专家"大咖"为重振虎威支招

面对“双区驱动”重大历史机遇

和深中通道加快建设的重要窗口期

中山如何抢抓机遇、乘势而上?

面对新旧动能转换、

产业转型升级的阵痛期

中山如何攻坚克难、奋力突围?

面对解近忧谋远虑、

打基础利长远的时代重任

中山如何稳局控局、谋局破局

谋定而动、行稳致远

实现重振虎威、高质量崛起?

1月10日,市委、市政府召开专家咨询会,围绕上述议题,掀起一场高质量发展的头脑风暴。

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会上,广州市人大常委会主任陈建华,国家发改委原副秘书长范恒山,深圳市委原常委、原常务副市长刘应力,生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海,省交通运输规划研究中心副主任朱信山,南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长、国家文化创新研究中心主任李凤亮等6位领导专家先后发言,为我市突破瓶颈、谋划未来把脉开方。

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专家观点撷英

策应国家战略区域大势

广州市人大常委会主任陈建华:

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改革开放以来,特别是建市以来,中山一直是珠三角发展的优等生、均衡发展的城市范例。有这样的区位优势、产业基础,中山永远要有当优等生的底气。面对“双区驱动”带来的机遇和挑战,建议中山做好几篇文章。一是争取纳入下一轮自贸片区规划,全面融入南沙、前海、横琴自贸片区,搭上政策东风。二是推进珠中江一体化,实现从经济圈概念到道路、交通、民生、服务等无界限一体化。三是以“三规合一”为重点,借鉴外地经验,对全市土地进行集中整理,最终实现“多规合一”,从根本上破解土地碎片之困。四是抢抓深中通道契机,让深圳的创新要素资源溢出直达翠亨新区、岐江新城,在东部形成临江面海的大行政区,提高中心城区首位度,带动专业镇转型升级。

明晰发展定位和方向

国家发改委原副秘书长范恒山:

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中山“中”的色彩比较浓厚,区位不东不西,地位不高不低,发展基础不好不坏,经济不上不下,整体形象不够鲜明。今天中山疲态初显、虎势渐失,不是偶然,而是在内外环境变化中,内外不协调不配套造成的结果。发展阶段递进提升跟进不够,转型升级调整不力,城市竞争创新不足,导致优势变成了劣势、顺势变成了逆势、强势变成了弱势。处于转型之苦、“极限”之难的中山,必须清醒认识现状和潜在危险,以“从头做起”的勇气、“二次改革”的力度、“二次创业”的要求,重整行装、背水一战、再创辉煌。建议以编制“十四五”规划为契机,着眼“三个定位”,用高视角整体谋划中山发展;以最大限度聚集创新优势为指向,全面优化营商环境;以形成先进制造业基地为主线,推进产业结构转型升级;以做强做优现代中小城市为抓手,推进城市转型升级和城乡融合发展;以提高效率质量为目标,不断优化操作路径。

重塑产业环境优势

深圳市委原常委、原常务副市长刘应力:

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各个地方在发展不同阶段,都会遇到这样那样的问题。关键是如何通过借势、造势、强势来稳住阵脚,实现更好发展。建议中山认真研究和谋划自身定位,由“双区驱动”的受让体变为“驱动双区”的主动体,在“双区”发展中彰显优势、作出贡献,真正“融入”而不是“借光”。要从理顺管理体制入手,扬长补短、趋利避害,实现自上而下的集约管理。要有效集聚高端创新资源所需的人才要素、资金要素、政府要素、成本要素,依托翠亨新区造势造平台,集中力量解决土地碎片化问题,盘活发展空间。要加快专业镇传统产业转型升级,引进符合自身发展需求的高端现代产业,再造产业优势。要更好地利用和善用深中通道,承接溢出效应,防止短期化和速效化。

推动绿色发展

生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海:

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当前中山面临“四个之困”,本质上是治理体系和能力之困。中山已进入了中高收入地区行列,但是发展质量不高,面临中等收入陷阱问题。建议加快提升生态环境治理体系和能力现代化水平,有力促进高质量发展。一是明确方向,坚决转向高质量发展,落实新发展理念,争当高质量发展的排头兵和试验田。二是保持战略定力,实现经济高质量发展、生态环境高水平保护和社会高品质生活协同共进。三是提高政治站位,扛起生态环境保护政治责任,加快提升生态环境治理体系与能力现代化水平,为重振虎威保驾护航。

构建现代化综合交通体系

省交通运输规划研究中心副主任朱信山:

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中山交通存在运输通道与上位规划衔接不畅、高快速网络衔接有待加强、环湾和向东发展战略支撑能力不足、航空发展先天不足、枢纽建设理念滞后、公交优先发展落实不充分、轨道交通发展成短板等问题。要抓住“十四五”关键期,实现交通从“基本适应”向“提质增效”转换。建议从几个方面入手:一是补短板,加强高速公路拥挤路段、普通国省道低等级路段等薄弱环节建设;二是抓重点,紧扣国家重大战略导向,加快推进重点区域重要通道建设;三是提品质,有效提升供给质量和效率,适应多样化、个性化的交通需求,加快“四好农村路”建设步伐;四是促创新,加快推进科技创新、制度创新、政策创新等;五是针对轨道交通专业性强、规划建设周期长等特点,建议增设轨道专门工作机构。

加快文化产业创新发展

南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长、国家文化创新研究中心主任李凤亮:

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文化是城市共同体的“软联通”,要用好“双区驱动”战略机遇,推动中山文化产业创新发展,致力打造公共文化服务优质示范区、新型文化业态优化培育区、全域文化旅游优势融合区、文化传承创新发展引领区。一是进一步确立“文化立市”战略,发挥文化在区域发展中的支撑功能。二是推进跨界融合、区域联动、创新“文化+”发展模式。主动设立“深中文化科技合作区”,连通珠江东西两岸文化旅游产业,共建大湾区文化品牌、文化高地。三是文化产业、文化事业、文化旅游一体化推进,打造中山“文化品牌”。四是创新体制机制,激发全社会文化创新创造活力。

在认真聆听专家意见建议后,赖泽华表示,这是一场知识的盛宴、智慧的碰撞。各位领导专家从广东、从大湾区、从全国乃至全球发展的大局大势,观照中山的发展,梳理优势、剖析问题,帮助我们“跳出中山看中山、跳出当前看长远”。他表示,虽然中山面临着长期性、结构性、累积性问题所带来的巨大考验和挑战,但我们迎来了千载难逢的“双区驱动”重大历史机遇,以及十年磨一剑的深中通道将要通车。

在粤港澳大湾区建设背景下

我们一定要找准定位、理清思路、发挥优势、统一认识、久久为功,积极拥抱大湾区、拥抱大城市、拥抱高科技,充分依托“双区”利好叠加的“化学反应”“乘数效应”,按照建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极“三个定位”的要求,加快推进与广深港澳等中心城市和其他节点城市在交通、创新、产业等方面更加紧密协作,在区域协同发展中作出中山应有贡献。

赖泽华表示,当前我们正身处百年未有之大变局,经济增长由高速转向中高速,发展方式从注重规模速度转向更加注重质量效益。对中山来说,未来五年定百年。如果我们不能把握这个黄金期、窗口期、机遇期,不但“保位争先”“梯次渐进”成为空谈,甚至可能有“低端锁定”“叨陪末座”的危险。面对大湾区兄弟城市千帆竞发、百舸争流,面对区域经济发展分化的“马太效应”和“虹吸效应”,面对深中通道2024年通车的时间节点,中山等不起、慢不得。

一方面要处危解危、奋起直追“疑无路处求新路,于危机中觅转机”,尽快拿出稳局控局的细思考、实措施、短安排,全力破解工业失速、创新乏力、方向失焦等问题,争取早日扭转困局、迎头赶上。

另一方面要沉着应对、谋定后动,坚持打基础利长远,高位谋划开创新局的大思路、大平台、长计划,通过破解土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”,筑牢高质量发展的根基。要立足更加长远的区域格局和经济版图演化态势,提前谋划与广州、深圳、珠海等周边城市的同城化发展,在今天当好广州、深圳等超级城市的“配角”,在未来争做大湾区高质量发展的“主角”。

赖泽华表示>>>

要着眼两个大局,以世界眼光、湾区视野,做好“融”的文章,逐步构建高铁、地铁、高速、快线、轨道、港口等无缝对接的综合性、立体化、便捷式快速交通网,打造大湾区西部综合交通枢纽。

重点推动深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等战略通道建设,促进中山融入京粤澳通道;加快谋划和推动深圳地铁33号线、广州地铁18号线等延伸至中山核心区。

做好道路交通网络“东融、西拓、北接、南联、中优”,以深中通道通车为目标时间节点,加快打通深中通道登陆侧向南、向北、向西三个方向的快速疏解通道,加快打通市际、镇际“瓶颈路”。

提前谋划承接创新要素资源溢出的重大产业平台,推动翠亨新区争创国家级新区,严格控制房地产规模,全面禁止“工改住”,防止“路通财通”变成“路通财空”、“头啖汤”变成“穿堂风”。

注重镇区均衡发展,既防止“外部虹吸”也防止“内部虹吸”。

科学规划、节约用地,充分利用地下空间,有效保护地上资源,防止城市空间“开膛破肚”。

赖泽华表示,要谋在高处、落在实处,重振虎威不是喊喊口号、做做样子,而是要在思想上真转变、在行动上真落实,从领导干部自身做起,坐言起行、以上率下,做到以目标为导向、以行动见分晓、以结果论英雄。要牢记“项目不动工,一切都是空;项目不投产,终究是白干”,只争朝夕、时不我待、行动起来,争取在今年“3·28”前谋划一批优质重点工业项目落地开工。

自市委、市政府吹响“重振虎威”号角以来,大部分党员干部都能以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态和干劲在各自岗位上奋力拼搏,我们要顺势而为、乘势而上,继续以观念之变、作风之变、发展之变激励全市广大干部群众,拿出不逊于改革开放初期的虎识、虎胆、虎气、虎劲,杀出一条血路、闯出一条新路,重塑中山作为“广东四小虎”的发展荣光。

会上,市长危伟汉介绍了中山经济社会发展基本情况。市领导丘树宏、唐颖、陈文锋、杨文龙、高瑞生、徐小莉、袁永康、雷岳龙、吴竹科、李长春参加会议。

来源:中山日报