把握大湾区建设重要历史机遇 粤再出发应答好三道题

原标题:中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生:用新业态保居民就业 保基本民生保市场主体  

疫情防控期间,深圳一高速路口,5G机器人担当检查站义警,提醒过往司机扫码登记,并进行疫情广播宣传。资料图片

■专家访谈

在新的国际国内形势下,如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在危机中育新机、于变局中开新局?

中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生在接受南方日报记者专访时表示,要扎实做好自己的事,提高自主发展能力与水平,加快构建完整的内需体系,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对于广东来说,应在做好“六稳”“六保”等基础性工作的前提下,大力推动科技创新、构建法治化国际化便利化营商环境、建设现代产业体系等重要工作,同时在粤港澳大湾区建设中体现更大的责任担当,牵引服务粤港澳大湾区发展行稳致远。

提高自主发展能力 形成双循环格局

我国具有全球最完整、规模最大的工业体系,有超大规模的内需市场,数量众多的市场主体和人才等,从全球来看,中国机遇依然广阔。

南方日报:当前经济形势复杂,如何理解“在危机中育新机、于变局中开新局”?

张燕生:大变局可以从两个方面来看。从国际上看,当前世界处于百年未有之大变局,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,不稳定性和不确定性也非常突出,新冠肺炎疫情冲击下,全球化遇到较大阻力,国际贸易大幅萎缩,世界经济深度衰退。

从国内看,我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会到了收官阶段,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,受疫情影响经济下行压力较大,统筹推进疫情防控和经济社会发展任务艰巨。

当然,危中有机,能不能化危为机、转危为安,这是关键。应该看到,我国具有全球最完整、规模最大的工业体系,有超大规模的内需市场,数量众多的市场主体和人才等,从全球来看,中国机遇依然广阔。在新形势下,我们更加要扎实做好自己的事,提高自主发展的能力与水平,加快构建完整的内需体系,大力推进科技创新及其他各方面创新,加快打造战略性新兴产业,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要实现育新机、开新局,必须付出巨大的努力,要咬定青山不放松。

“新基建”不止保总量 还保民生

加大对“新基建”的投资力度,形成新的拉动效应,推动经济高质量发展和建设现代化经济体系。

南方日报:今年的政府工作报告没有设定经济增长目标,而且把“六稳”“六保”放在了十分重要的位置。

张燕生:不设定经济增长目标,是在疫情防控的非常情况下所作出的非常决策,而且是非常合理的决策。如果制定经济增长目标,无论是定高定低,对各地都可能会产生一些副作用:定太高了,可能会导致过度追求速度;定过低了,可能到最后发现低估了我们的经济恢复能力。

当前“六稳”和“六保”显得至关重要,“六保”更是基础。从政府工作报告来看,“六保”的方方面面都是在兜底。其中明确今年将新增减税降费约5000亿元,预计为企业新增减负超2.5万亿元,力度超过了以往。保市场主体本身就是保中小微企业,也就是保个体经营,保住他们就保住了民生,保住了就业。

南方日报:如何统筹推进好疫情防控和经济社会发展工作?

张燕生:首先要做到科学抗疫,不断减少疫情对经济社会生活的影响,恢复信心。

在此基础上,着力稳定产业链,畅通供应链,提升价值链;同时,加大对“新基建”的投资力度,形成新的拉动效应,推动经济高质量发展和建设现代化经济体系。无论是信息基础设施、融合基础设施,还是创新基础设施,其实都不是简单的保总量,而是用数字经济、工业服务、智慧城市等一系列新的业态保市场主体、保居民就业、保基本民生。

过去旧的投资已经过了峰值,但新时代所需要的新投资才刚刚开始,它更多的是满足人民对美好生活的需要,包括年轻新生代群体的新需求。从这个角度来看,医药、健康、人工智能等产业会有非常好的成长性,会吸引很多投资,也会成为支撑内需扩大的重要部分。

广东再出发 应答好三道题

粤港澳大湾区建设是广东发展的重要历史机遇。构建“一核一带一区”新格局,是广东破解发展不平衡不充分的一大举措。

南方日报:在新的发展条件下,广东应该发挥什么作用?

张燕生:过去40多年来,广东完成了从封闭到开放、从计划经济到市场经济、从农业经济到工业经济的转型转轨,成为了改革开放的排头兵、先行地和实验区。现在,已经深度参与世界经济的广东,也站在新的十字路口上,面临着新形势、新问题和新要求。

这是一个大考。广东应该再出发,胸怀国际国内两个大局,保持战略定力,深入思考并务实行动,从而在下一个周期中继续走在全国前列。

南方日报:具体来说,广东可以怎样干?

张燕生:对广东来说,未来机遇与挑战并存。如果说过去广东主要靠市场经济、开放经济、工业经济创造了发展奇迹,未来则更多要靠科技创新、规则现代化、产业高度化。也就是说,在当前做好“六稳”“六保”等基础性工作的前提下,要答好科技创新、构建国际化法治化营商环境、建设现代产业体系这三道题。

首先,继续加大对科技创新的投入,补长基础研究、应用基础研究、共性公共技术支撑等短板。

其次,构建更高水平的开放型经济新体制,不仅要继续扩大商品要素流动型开放,还要加快推动规则等制度型开放,形成更高水平的双轮驱动动力机制。

再次,推动产业结构高度化优化升级,形成自有知识产权、先进制造能力、品牌和营销渠道支撑的产业链体系,促进传统制造业与数字经济、工业服务、智慧城市的深度融合。

此外,应注意避免各种要素成本持续走高,对中小微企业、实体经济、创新发展造成挤压,留住青山,才能赢得未来。

南方日报:广东提出要深入推进“双区”建设、“双城”联动,带动“一核一带一区”在各自跑道上各展所长、赛龙夺锦,加快形成全面深化改革开放新格局。

张燕生:粤港澳大湾区建设是广东发展的重要历史机遇。在新的形势下,广东全力服务“一国两制”大局,可以在粤港澳大湾区建设中体现更大的责任担当,继续做好设施“硬联通”和机制“软联通”,让市场更加开放,牵引服务粤港澳大湾区发展行稳致远。

构建“一核一带一区”新格局,是广东破解发展不平衡不充分的一大举措。通过优化布局、产业融合、构建发展共同体,改变粤东粤西粤北地区相对落后的发展面貌,进一步缩小与珠三角地区的差距,让全省发展更加协调,这也将增强广东的综合实力和粤港澳大湾区的竞争力。

来源:南方网