建设先行示范区,深圳用好自主权是关键

中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布 《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案 (2020-2025年)》,明确在中央改革顶层设计和战略部署下,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。 

40年前,深圳不过是一个人口和资源都非常匮乏、默默无闻的小渔村。而当下的深圳不仅是全国改革开放的旗帜,而且因其在国际经济版图上的地位,被誉为创造了人类自工业文明以来城市化的奇迹。类似荣誉于深圳是实至名归。但对一个目光远大的城市来说,所有荣光只属于过去。 

建设中国特色社会主义先行示范区,正是深圳所肩负的新的重任。 

在深圳经济特区设立40周年这样一个重要节点,综合改革试点实施方案对外发布,于深圳意义重大,因为深圳由此获得了更多自主权,可以在中央改革顶层设计和战略部署下大胆先行先试,冲破坚冰砥励前行,更好发挥深圳作为全国改革开放排头兵的作用。 

方案的发布也是深化改革开放的一个重要信号。不仅方案确定的综合授权改革方式前所未有,而且作为深化改革的重头戏,方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素改革探索空间,向改革最难点入手,完善要素市场化配置体制机制,推进更高水平改革开放的决心呼之欲出。 

围绕六大改革领域,方案提出了一系列重大改革举措,等于为深圳再出发再起飞加上了翅膀。根据方案,在全国统一的市场准入负面清单基础上,深圳可以制订放宽市场准入特别措施清单,放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入,进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制,开展新型知识产权法律保护试点。完全能够预期,未来的深圳是一个要素流动更自由、创新活力更强劲的城市。方案支持深圳在资本市场建设上先行先试,其中创业板试点注册制已经落地,而“推动数字人民币的研发应用和国际合作数字货币”则将产生深远影响,因为数字货币的研发应用不仅会带动一大批产业,也将决定数字货币的发展前景。 

方案绘就的蓝图让深圳人民对未来生活更有期待。完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系,将撑起“深圳蓝”,让深圳成为舒适宜居之所,支持开展国际前沿药品临床应用、探索完善医疗服务跨境衔接、探索公共服务多元化供给新机制等改革举措,竖立的是民生幸福的标杆。 

举措已明前景可期,但要实现目标决非轻而易举。中央已经赋权,深圳如何用好自主权? 

首要者在于不能忘记深圳为什么出发,这是深圳改革的初心。在有人感叹“改革动力弱化、改革精神淡化、改革阻力加大”的今天,尤其需要重唤那一份胆识、智慧和历史自觉。鉴于深圳接下来的改革无论在广度和深度上都将超越以往,选拔一批牢记使命、勇于担当的干部,同时建立健全容错纠错机制,使今天深圳改革的氛围一如改革开放之初是当务之急。 

其次是要用好用足制度。深圳特区立法一直发挥着试验田的作用,本次“方案”又明确要完善经济特区立法,如何通过经济特区立法解决改革中遇到的突出问题,化解全新举措与滞后法律法规的矛盾,打造“法治示范城市”,用足用好深圳经济特区立法权是一个关键。 

不忘初心不负韶华,依靠深圳人敢为人先的精神,仰仗着广东乃至全国支持,深圳必将成为全球典范之城。

来源:南方都市报