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美专家:美军干预台海前景吓阻不了北京

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解放军海军近日在东海海域举行海空攻防演练 央视军事视频  

星岛环球网消息:中评社华盛顿2月23日电(记者 余东晖)美中军事问题专家梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)相信,今天美国在台海的威慑力是朝鲜战争以来最弱的;中国军方高官相信解放军可在一年内做好武统台湾的准备。她强调,结束美国对台模糊战略几乎无助于增强台海威慑力,因为关键不在于美国的干预决心,而在于北京认为在美国干预下解放军有多大胜算。她说:“美国干预前景吓阻北京不是事实。”

美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”(USCC)日前举行“吓阻中国对台进攻”线上听证会,出席作证的斯坦福大学国际研究所研究员梅惠琳分析美国在台海的威慑力与北京对台动武可能性时做上述分析。作为美国新生代中国军事问题专家,梅惠琳近年来在美国战略学界崭露头角。她在听证会上开篇明义:今天美国在台海的威慑力比朝鲜战争以来的任何时候都弱。

对于该委员会提出的是否有真正的红线促使北京做出攻台的决定问题,梅惠琳指出,台海爆发战争有不同的途径。首先是北京觉得有必要对某种情况作出反应。最现实的冲突路径是,台北或华盛顿越过红线,引发冲突。例如,如果台湾宣布独立,中国毫无疑问会使用武力推翻这一决定,甚至可能藉机推动统一。中国国防部发言人今年1月28日明确表示,“台独”意味着战争。 

梅惠琳认为,现在华府更需要关注北京会否主动“武统”,无论华府或台北的政策是什么。她宣称,如果北京相信解放军有能力取得两栖攻击等相关联合行动的成功,就可能武统。她分析,由于解放军改革和武器装备现代化,即使美国干预,中国现在也可能在两岸突发事件中取胜。中国提高了反介入/区域阻绝能力,网络和人工智能方面的进步也削弱了美国在台海的威慑。用美国前副防长弗卢努瓦的话来说:一旦冲突开始,美国不能指望很快获得空中、太空或海上优势。

许多美国专家因此担心“既成事实”出现,即中国大陆在美国能够果断采取行动之前就拿下台湾。梅惠琳透露,最近由五角大楼和兰德公司联合进行的军事推演表明,美国和中国在台湾问题上的军事冲突可能导致美方失败,中国大陆可在几天内完成全面攻台。

在决定是否动武方面,梅惠琳指出,中国人对自己获胜可能性的看法比实际情况更重要。中国消息来源表示越来越相信解放军已为与美国在台湾问题上的潜在军事对抗做好了充分准备。她说,底线是,在中国历史上,北京首次相信自己有武统能力。尽管许多西方观察人士认为,中国将在未来5至8年内做到这一点,但“中国军方领导人告诉我,他们将在一年内做好准备”。 

梅惠琳不认为美国官员访问或军售等较小的事情不会迫使北京方面在准备就绪之前采取行动。她指出,有限的军事行动,如惩罚性的导弹袭击军事设施,可以用于发送讯息。她同时相信,在北京准备好以武力夺取台湾之前,其领导层会谨慎调整对美国或台湾行动的反应,以免升级为战争。

北京对台动武取得成功的先决条件是什么?中国大陆可能如何对台湾或干预的美军升级冲突?

兼任华府智库企业研究所非常驻高级研究员的梅惠琳表示,北京有很多对台湾动武的军事选择。据中国国防大学出版的《战役学》,中国做了四种准备:1,大型岛屿联合火力突击作战;2,大型岛屿联合封锁作战;3,大型岛屿联合进攻作战;4,联合反空袭作战。 

梅惠琳认为,美方采取“拒绝的威慑”比“惩罚的威慑”更有效;如果北京相信对台动武会促使美国与盟友形成真正的、长期的对抗联盟,那么中国将会受到极大的阻碍。但她承认,现阶段,这两种情况都不是现实的选择。

梅惠琳指出,北京如何升级对台动武冲突,在很大程度上取决于北京对美国介入的预期,但不是以传统的思维。她说:“美国干预的前景吓阻北京不是事实。”(It is not the fact that the prospect of US intervention deters Beijing)

至于北京可能如何升级台海冲突,甚至主动攻击美军基地,梅惠琳分析,美国的威慑与防御是相悖的。亦即美国介入台海事端的战斗决心越可信,中方就越有可能迅速升级,在该地区打击美军,以降低美国获胜的可能性。但如果美国有可能置身事外,中方可能为了避免美国卷入而不升级冲突。在这种情况下,当北京集中精力迫使台湾在较低的武力‎下投降时,美国将有时间建立足够的防御。 

梅惠琳强调,需要改变的是美国的军事能力,而不是美国的政策。她说,结束美国的战略模糊对增强台海威慑力几乎没有帮助。关键的问题不是美国决心,中国领导人在进行算计时,会假定美国的干预,主要问题是中国领导人是否认为解放军可以获胜,尽管美国干预。与此同时,美国任何极端的政策变化,包括在台湾驻军或帮助台湾获得核武器,都肯定会越过北京的红线,迫使美国在实施必要的军事姿态改善之前做出军事回应。

梅惠琳称,美国需要制定军力态势和作战计划,以否定中方的目标,并可信地揭示这些新能力;美国能力的变化应该集中在情报、监视和侦察能力的弹性,并加强针对台湾海峡的火力。她说,提高台湾的军事能力对争取美方的时间很重要,但仅此而已;即使台湾拥有世界上所有的不对称能力,也永远无法独自抵御中国大陆。

最后梅惠琳建议,如果台海战争爆发,美国即使在军事上取得胜利,也需要准备回到“战前的现状”。如果美国在取得军事胜利后要求“台独”,美国将陷入与中国的几十年对抗,或者北京方面将升级到美国不愿匹敌或接受的冲突激烈水准。