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聂德权:公务员撑国安法理所应当

全国人大早前通过设立港区国安法的决定,公务员事务局局长聂德权接受《大公报》专访时表示,在国家安全问题上,从来只有“一国”之责,没有“两制”之分。聂德权认为,香港公务员对国家安全的意识不足。他强调,现时公务员事务局最重要的目标是增强整个公务员团队的国家观念。聂德权亦提出,香港可以研究与大湾区其他城市进行公务员互换,加强双向交流。

聂德权表示,过去一年香港社会暴力事件持续,中央驻港机构亦被冲击,同时又出现涂损国徽、国旗、区旗等乱象。这些社会暴力明显对国家安全构成威胁;另一方面,很多外来投资者担心香港失去稳定和安全的环境。他认为,“一国两制”面临很大冲击,而这些对国安的威胁亦迫在眉睫,从国家层面订立港区国安法是理所当然的。

国安法实施后会做好培训

对于有人声称落实港区国安法会令“一国两制”变成“一国一制”,聂德权直指有关说法站不住脚,“在国家安全的问题上,从来只有‘一国’之责,没有‘两制’之分。”他认为,如果能够扫除影响香港安全、稳定以至整个国家安全的障碍,可以令香港经济、社会、民生上有更好的发展,更好地发挥“一国两制”之下的独特优势。“一个为港区订立的国家安全法,其实是为了坚持和完善‘一国两制’,亦都保证‘一国两制’继续行稳致远。”

聂德权坦言,现时公务员对国家安全的观念不够强,但他指出,在“一国两制”下,公务员其实有两方面的身份,除了是香港特别行政区的公务员,也是中华人民共和国香港特别行政区的公务员。“所以作为中华人民共和国香港特别行政区政府的公务人员,去支持国家层面做国家安全立法,我觉得原则上一定无问题,一定是支持。”聂德权指出,当港区国安法正式实行后,公务员事务局会做好相关培训工作。公务员事务局培训处会准备好相关的资讯和一些资料素材,除了举办讲座之外,亦会透过公务员“易学网”展示港区国安法的资料。

研与大湾区公仆互换交流

聂德权强调,公务员事务局最重要的目标,是增强整个公务员团队的国家观念,以及对国家的认识和了解,这也是香港目前最急需处理的问题之一。局方会致力增加公务员对国家事务、“一国两制”方针、宪法及基本法的掌握,并了解中央和特区的关系。“这不是硬邦邦的知识,而是要厘清观念,以及透过一些实践去感受。”聂德权透露,一直有安排公务员到国家行政学院培训,亦有派公务员到内地考察,了解国家发展,例如去年已安排一些专题团到大湾区。他提出,香港未来可以研究与大湾区内城市进行公务员互换,加强双向交流。

共渡时艰 冻薪决定不容易 本年度增聘万人

疫情重挫经济,全体公务员须冻薪一年,聂德权形容,冻薪是“唔容易的决定”,希望同事理解,并继续坚守岗位。他表示,政府本财政年度会招聘一万名公务员,并致力创造更多临时职位创就业,月内将举行大型招聘会,聘请行政助理。

逾万人争30政务主任空缺

聂德权重申,公务员薪酬调整需考虑包括薪酬趋势调查结果、香港经济情况、政府财政状况等六大因素,今年薪酬趋势虽然是正数,但整体经济环境非常严峻、政府亦有财赤,故行会作出冻薪决定,希望大家能理解,共渡时艰。他会继续与公务员团体保持沟通,做好解说,亦会尽量在其他方面照顾公务员团队的需要。

聂德权说,政府会继续招聘人手,以满足推行新政策及填补“退休潮”流失的人手。

就有关注政府早前在防疫抗疫基金下提出的三万个新增临时职位,只有200个为应届毕业生而设,聂德权解释,政府不同部门提供约一万个临时职位,涉及基层及专业人员等不同工种;另政府提供津贴,通过专业学会、商会等非政府组织,提供更多毕业生实习职位。此外,政府近月会举行大型招聘会,招聘行政助理及文书助理。

聂德权又提到,近年投考政务主任的数字虽然有波动,但相信入职政府仍然很具吸引力,每年有逾万人申请,但只有30多个名额,竞争非常激烈。

政治中立 绝不接受公务员反对政府

去年修例风波以来,有逾40名公务员涉非法公众活动被捕。聂德权强调,公务员必须尽忠职守、政治中立,向在任行政长官及特区政府忠诚,公务员公开反对政府绝不能接受,当局会按机制处理违规人员。政府内部正研究公务员是否需宣誓拥护基本法和效忠香港特区,冀现届政府任内完成。

研须宣誓拥护基本法

聂德权表示,基本法及《公务员守则》均列明,公务员须尽忠职守,向特区政府负责,不论个人理念及信念如何,必须对在任的行政长官及政府完全忠诚,并在履行公职时,不存在利益冲突,亦不受个人政治信念影响。他举例说,公务员制定政策时,应该将不同意见罗列及分析,作出对公众有益的判断,讨论过程可以畅所欲言,但当政策出台后,若公务员公开反对,会令人觉得与公务员身份有冲突,甚至质疑你履行职责时会不会偏私。

聂德权指出,基本法保障每个香港人的言论及表达自由,但自由并非无底线。

身为公务员,在行使言论及表达自由时,需考虑是否与公务员身份相符、会否影响他人对公务员的观感、会否影响履行公务员职责,“当你有另一个身份的时候,你必须考虑这个身份你是否符合,或者有没有违反身份赋予你的要求”。至于如何处理涉非法活动被捕的公务员,聂德权强调,绝不容忍违法、违规行为,当局会按现行纪律程序认真、全速处理。

至于公务员宣誓拥护基本法和效忠香港特区的安排,聂德权称,当局正进行内部研究,包括怎样落实、法律基础等,“是所有公务员都要做,还是新入职先要做?只有高级公务员要做,还是所有人都要做?是宣誓还是签声明?现有是否可以做到?违反誓言会如何?什么是违反誓言?这些问题都需要处理。”他说,预期本届立法会会期完结前可上会汇报进度,提出初步看法,目标是现届政府任期内完成,“这是一个形式,目的是要大家认真对待,在实际工作中亦做到(相关要求)。”

肩负使命 31年公仆生涯 服务市民最满足

曾任政制及内地事务局局长的聂德权,今年四月尾出任公务员事务局局长。对此,聂德权表示,过去31年的公务员生涯,曾担任15个不同的岗位,基本上绝大部分的岗位不超过三年,所以一点也不会不习惯,而政治委任的岗位一定要看大局。“整体的大局需要我去公务员事务这个环节上,我当然会承担这方面的责任。”

聂德权说,自己大学毕业后就加入政府,对公务员团队、政务主任职系有一份很深的感情,希望公务员团队可以在急速改变环境下与时并进,帮助香港,并配合国家发展。

曾任15岗位

“整个公务员队伍的使命是什么呢?落实好‘一国两制’,这是在这个时空之中,作为国家的一个特别行政区,我们所担负的责任和使命。”

因应港区国安法的设立,美国扬言可能取消香港特殊待遇。被问及这会否减低公务员的投考人数,聂德权说,自己加入政府是因为对公共事务感兴趣,而实实在在服务市民最具满足感。“所以我觉得我不会担心(美国制裁)会否影响投考人数,因为如果你持着这样的信念、抱负或初心去加入政府,所谓制裁或各样东西都不会吓到你。这样的情况下加入政府的人反而是我需要的同事。”

为民服务 2.3万人考招聘试 防疫不松懈

公务员综合招聘考试昨日举行,聂德权参观了其中两个考试中心,认为试场都采取了各项预防感染措施,强调虽然现时疫情稳定,但绝不能够松懈。

聂德权表示,今年的综合招聘考试及基本法测试共有逾2.3万名考生。因应疫情,当局将考试分了两日举行,以减少每日在试场的考生人数及确保考生之间的社交距离。

昨日是考试首天,聂德权去参观两个考试中心,其中一个是专为残疾人士而设的试场。他说,这个试场就着残疾考生的需要,提供较大的枱面,例如让有视障的考生有多点空间放置放大镜等工具,他们的试卷字体亦已放大。120多个试场都采取了各项预防感染措施,以保障考生和监考人员的健康,包括量度体温、要求所有考生和监考人员在试场内戴上口罩等。

聂德权强调,虽然现时疫情稳定,但绝不能够松懈,公务员同事在各自岗位上努力,与市民同心抗疫。

来源:大公报