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冼国林:选举制度五漏洞急需堵塞

星岛环球网消息:《大公报》报道,香港现时选举制度有待完善,社会各界对改革选举制度的呼声从未降温。时事评论员冼国林在接受大公报记者访问时表示,本港现行选举制度存在五大漏洞,令特区管治面临极大风险。他建议政府有所作为杜绝“种票”歪风,重新划分选区,上调登记选民和参选人年龄下限。他亦提出,政府应研究改为由行政长官委任“适当人选”担任选举管理委员会主席,允许选管会不定时制定具法律效力的指引,多方位防止操控选举,确保选举的公平公正。

冼国林指出,有功能界席位长期被揽炒派垄断,现时个别功能组别易出现“种票”情况,政府必须予以足够的重视。他认为,目前部分所谓工会组织非常“年轻”,成立不过一两年“历练不足”,一些所谓工会的入会门槛非常低、内部成员鱼龙混杂,“试想,一家巴士公司旗下拥有五六家工会,声称科技界工会的会员并非创科相关行业的从业者,自称教育界工会清一色都是涉世未深的年轻人……如果类似的情况大规模存在,最终能否选出真正的业界代表,着实堪忧。”冼国林呼吁政府加强对工会从成立到运作的一条龙监管力度,从工会人数规模、贡献社会情况等多方面综合考核,严格评估其是否具备投票资格,杜绝“种票歪风”,确保选举的公平公正。

上调参选人选民年龄下限

“第二个漏洞,就是地区直选选区划分不均匀。”冼国林说,现时立法会选举的选区划分仅仅根据地理位置而定,有的选区“地广人稀”,有的选区却是“地少人多”,一定程度上也为揽炒派长期垄断某些选区提供了土壤。因此,他建议政府根据区域人口密度等因素全面评估,重新划分选区。冼国林亦相信,只要建设力量再接再厉做好地区工作,用心服务街坊市民,定有机会扭转当前部分“不利”选区的形势。

“其三,香港特区的选民和参选人年龄下限偏低。”冼国林指出,放眼西方国家,美国参选国会议员的年龄下限为30岁,意大利为25岁,而本港只要年满18岁,便可以登记成为选民,21岁就可以参选。“试问,一个社会阅历未深、工作经验尚浅的后生仔,是否有足够能力代表市民发声呢?”冼国林建议,政府将参选人年龄下限上调至25岁,亦可考虑对参选人的教育背景订立明确要求,如必须大专院校毕业等。至于登记选民年龄则由18岁上调至21岁,“年轻人多了解社会实际情况,认知才能更全面客观,投票才能更理性,这对选出合格议员乃至香港社会的整体氛围都是健康有利的。”

让选管会不定时制定指引

冼国林认为,现时选举管理委员会的组成和权力,并没有凸显香港特区是以行政长官为核心的行政主导体制。他指出,当前《选举管理委员会条例》中“选管会主席必须由高等法院法官出任”的规定“并不合理”,或可考虑改为由行政长官委任“适当人选”担任主席,“适当人选”可以是会计师、律师、德高望重的太平绅士等,“这样既可以突显行政主导的政治体制,亦避免出现疑似‘司法独大’甚至‘司法治港’的局面。”

冼国林指出,现时的《选举(舞弊及非法行为)条例》并未指明何种情况属操控选举。政府可考虑着手改革选管会,允许选管会发出具法律效力的指引,亦要根据最新社会动态不定时制定不同指引,多方位防止操控选举。