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原来这么多国家的政坛都有英国女王的代表

(原标题:原来这么多国家的政坛都有英国女王的代表)

7月10日至14日,加拿大总督约翰斯顿访华。在7月13日,加拿大媒体报道,加拿大前宇航员朱莉·帕耶特将接替约翰斯顿成为第二十九任加拿大总督。

原来这么多国家的政坛都有英国女王的代表

约翰斯顿在中国

有读者被这两条新闻搞混了,一边在中国访问,一边就不是总督了,这怎么回事儿?其实,约翰斯顿的任期到9月结束,朱莉的出现并不是马上接任总督,而是候任,是正常的总督轮替。

不过,更多人的疑问是“总督”是个什么职位?不是有因长相出众而红极一时的总理特鲁多了吗,这里怎么还出现个总督?总督到底是怎样一种存在,和总理的区别是什么?

殖民时代产物 任期5年可以延期

疑问很多,我们一条一条回答。

首先,总督是殖民时代的产物,加拿大是英联邦国家成员国之一。20世纪初,英属殖民地纷纷谋求自治或独立,1931年,英国创立英联邦,成员国大部分是大英帝国的殖民地或者附属国,到现在英联邦共有50多个成员国。

在成员国中,有16个把英国女王作为国家元首,其中就包括加拿大、澳大利亚、新西兰等。对于这16个国家,英国就要委任总督,作为女王的代表,这就是总督的由来。

加拿大就是如此,从1867年建立联邦以来,加拿大保留了英国女王作为国家元首,从那时起到现在,已经是第28任总督在位。

政知道(ID:upolitics)注意到,加拿大总督人选由总理提名,女王任命,任期为5年,特殊情况下可以延期。例如现任加拿大总督约翰斯顿,他2010年就接任总督,2015年本该卸任,但考虑到2017年加拿大成立150周年庆典活动、以及大选等需要,2015年加拿大总理办公室发布声明称,约翰斯顿任期延长到2017年9月。

不过,由加拿大人担任加拿大的总督也不是从一开始就有的。由于是殖民时代的产物,总督曾经全部由英国人担任,1929年,澳大利亚总理斯卡林坚持总督必须由所在国总理提名,这一主张最终获得成功,在这之后,多数英联邦国家都拥有了提名并选择本国人担任总督的权利。例如,1952年,时任加拿大总理任命了第一位加拿大本土出生的总督。

拥有象征性权利 关键时刻发挥重大作用

那么,总督都有什么权利呢?

举个例子,这次访问中国的加拿大总督是约翰斯顿,他10日到14日在中国,先后前往重庆、贵州和北京。这已经是他作为总督第二次出访中国,上一次是在2013年,通过这种出访和接待的规格可以看出,总督首先是可以代表国家进行国事访问的。

政知道注意到,加拿大总督只拥有象征性权利,例如代表“加拿大君主”担任三军总司令,此外,他可以代表加拿大进行国事访问、出席国内外重要活动、仪式剪彩、颁发奖章;也可以主持议会、签署各项法律、条款等,而在总督签署之后,这些法律、条款才能生效。

总体来说,都是些礼仪性的权利,虽然担任三军总司令,但不能控制三军,主要是在军事活动中列席等。而且,一般来说,总督的所有决定,要听从总理的“建议”,同时,虽然英国君主与“加拿大君主”是同一人担任,但这两个官职分属于两个独立国家,互相并无隶属关系,因此,英国政府也无权向加拿大总督做出任何“提议”。

但有一点必须说明,虽然总督并无实权,但并不代表总督无用,在关键时刻,总督发挥着稳定国家政局的作用。

在加拿大,总督最重要的责任是确保加拿大始终拥有总理和获得议会信任的政府,这方面的重大作用在2008年曾格外突显。当时,因为经济危机等波及,加拿大爆发了政治危机,时任总理哈珀面临下台,他前往拜见总督庄美楷,请求她让国会暂时休会。

原来这么多国家的政坛都有英国女王的代表

庄美楷

庄美楷同意了哈珀提前关闭国会的请求,让他避免在当时下周一信任案投票中被反对党拉下台的状况,2009年1月,哈珀政府指定的刺激经济计划获得国会支持,得以稳定局面。虽然,一般总督不会违反总理建议,但是在国家稳定或者民主统一受到威胁时,总督可以选择支持或者拒绝总理,也就是说,当时庄美楷完全可以拒绝哈珀而支持反对党,但她做出了判断和选择。

华人、难民都曾担任总督

什么人能担任总督?

政知道注意到,早期英联邦总督都是军人或者退伍军人,但现在总督的来源则比较广泛,基本上是各领域精英,有退休政客、法官、学者,也可以是神职人员、编辑记者等,不需要有高贵血统或者出身,但在自己领域有卓越建树,有影响力、知名度,适合作为国家的代表。

例如我们前面一直提到的加拿大现任总督约翰斯顿。他出身学术界,早年在哈佛大学和剑桥大学学习法律,1980年获得法学博士学位,之后在多所大学担任教师并担任加麦吉尔大学校长。

约翰斯顿是第28任总督,在此之前,第26任总督是一位华人女性伍冰枝,也是历任总督中唯一一位华人。

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伍冰枝

1999年,在伍冰枝担任总督的消息传出后,《渥太华公民报》以“从难民到总督”为题目报道了此事,足可以看出伍冰枝的出身:难民。

伍冰枝1939年出生在香港,祖籍广东台山,3岁时,因为香港被日军占领,伍冰枝一家以难民身份撤离香港前往加拿大,成为早期的华人移民。她成绩优异,在多伦多大学完成本科学业后,在法国巴黎苏邦大学进行硕士学习,后来加入加拿大广播电视公司成为节目主持人。

之后她声名鹊起,还创办了以自己英文名命名的节目,成为电视台拳头节目,她自己也变成加拿大家喻户晓的著名节目主持人。此后,她写小说、拍电影并逐步跨入政界,担任加拿大驻外大使。最终于1999年担任加拿大总督,成为加拿大历史上第一位华人总督,第二位女总督。

伍冰枝之后的总督庄美楷也是一位女性总督,她还是加拿大历史上第一位黑人女总督。她出生在海地,巧合的是,庄美楷也是难民出身的电视新闻工作者。

而即将接任总督的朱莉·帕耶特是前宇航员,也是一位女性,今年53岁。早期她电子工程专业毕业后担任过加拿大IBM公司系统工程师和多伦多大学研究助理,后来她加入加拿大民航局,在2000年到2007年间成为加拿大首席航天员,并执行过两次航天任务,在太空停留时间超过25天。在2010年温哥华冬奥会的开幕式上,她还是奥林匹克会旗的护旗手。

原来这么多国家的政坛都有英国女王的代表

朱莉·帕耶特

看过这些例子,估计大家已经感受到了目前加拿大总督来源的广泛性,而他们也将用自己的力量在加拿大发挥不可忽视的作用。

来源: 政知道