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中评社评:特朗普正在部署战略撤退?

  中评社北京10月6日电(评论员 乔新生)美国总统特朗普的女婿直接参与美国与加拿大贸易谈判并最终达成协议,这为维护北美自由贸易区协定打下了坚实的基础。  

美国总统特朗普迫使墨西哥重新谈判并且达成双边协议之后,加拿大面临非常困难的局面。虽然加拿大愿意通过双边谈判修改北美自由贸易区协定,但是,加拿大不愿意在美国对加拿大的钢铁和铝制品增加征收惩罚性关税的前提下开展实质性的谈判。可是,随着美国与墨西哥双边协议的签订,加拿大所面临的压力陡然增加。如果失去美国这个家门口最大的市场,那么,加拿大经济将会雪上加霜。正因为如此,加拿大政府总理顶住压力决心与美国举行双边会谈,并且在双边会谈中争取加拿大利益的最大化。  

事实证明,加拿大总理作出的决策是完全正确的。美国决定与加拿大举行双边会谈,目的是尽快结束这场旷日持久的贸易争端,为美国国内的政治选举制造声势。加拿大总理并没有作出实质性让步。美国根据和墨西哥达成的协议,要求加拿大限制对美国汽车的出口,这对加拿大来说不是问题。美国要求加拿大全面开放奶制品市场,加拿大打开了一个小小的窗口,为美国奶制品进入加拿大设置了配额。所有这些都充分说明,加拿大政府捍卫了加拿大企业的利益。加拿大总理接受记者采访的时候,毫不掩饰自己兴奋的心情。  

对于美国总统来说,在这场政治赌博中赢得了面子,但是,却没有得到实质性的东西。美国声称要撕毁北美自由贸易区协定,强烈要求墨西哥和加拿大必须与美国举行双边会谈,并且在双边谈判中达成新的协议。表面上看特朗普赢得了绝对的胜利,可是,从谈判的结果来看,特朗普实际上部署了战略撤退。如果在美国中期选举到来之前,美国政府不能与墨西哥、加拿大达成协议,那么,北美自由贸易协定将会成为各方攻击的重要议题。美国中期选举之前和加拿大、墨西哥重新达成协议,是美国总统特朗普必须完成的任务。  

从已经达成的协议来看,与北美自由贸易区协定并没有本质的区别。首先,美国、加拿大、墨西哥的权利义务并没有发生实质性的变化,美国、墨西哥、加拿大只不过是在个别商品关税问题上进行微调而已。其次,加拿大要求必须保留惩罚性的规则,美国政府断然拒绝,但是,在加拿大政府的一再要求下,美国最终同意保留惩罚性规则,这就为按照北美自由贸易区协定处理彼此纠纷打下了坚实的法律基础。第三,协议签订之后,虽然不再被称为北美自由贸易区协定,而是改为美国、加拿大、墨西哥协议,但实质内容没有发生变化,北美地区统一市场仍然存在,美国要想实行贸易保护主义,将会受到已经达成协议的约束,加拿大和墨西哥可以充分利用美国这个世界上最大的市场维护自身的利益。

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