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美国变了:有形墙或许没那么多 无形墙却当真不少

原标题:美国,变了!

作者:徐剑梅

来源:瞭望智库

围绕国会预算案拨款筑造美墨边境墙问题,美国四分之一联邦政府机构关门。美国总统特朗普为之发起旋风式公关战。不仅把上任首次白宫全国讲话奉献给“墙”,还专程视察美墨边境地区,为“墙”造势。 

新年伊始,新国会刚开张,特朗普即将迎来4年总统任期的下半程。起承转合的方式有很多种,但特朗普选择“墙”作为华府新一季政治大戏破题的题眼,而掌控新国会“钱袋子”的民主党毫不让步,摆出强硬的对抗姿态,部分民主党国会参议员声称在僵局解决前,不讨论其他无关议案。

“墙”,成为特朗普和民主党正面交锋第一场硬仗。  

实际上,美墨边境墙不是特朗普的创意。早在上世纪80年代后期,时任总统老布什就开始建造边境墙。他离任后,克林顿和小布什接着造墙,奥巴马时期继续加以维护。如今,包括栅栏、水泥墙、铁丝网在内的各种屏障,在美墨边境绵延约1100公里,修建之时并未引发剧烈争议。

而特朗普现在所要求的,不过是国会拨款57亿美元,加建约374公里边境墙和栅栏。与美国预算项目动辄数百上千亿美元的金额相比,这并非大数;美墨边境长逾3100公里,加建长度不足以使美墨边境现状有根本改观。再说,特朗普执政头两年,国会参众两院尽归共和党掌控,但未给特朗普的造墙计划划拨任何款项。何以到了民主党掌众院、共和党掌参院的局面形成,便出现如此针尖对麦芒的对峙僵局,更导致政府停摆时间创下新的纪录呢?

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一切为了大选 

说来有点话长。特朗普所主张的边境墙,不管建不建得成,恐怕都会以“特朗普墙”在历史上留下重重一笔。在笔者看来,其中一个重要原因是,这道“特朗普墙”,不仅是特朗普为自己总统任期后半程开局选择的题眼,更是特朗普2015年6月宣布参选总统时精心设计的开场白;而他宣誓就职总统仅仅一周就放出的“大招”,就是颁发行政令限制全球难民和部分国家移民入境,这与造墙主张息息相关,当然不会是巧合。  

当初,2015年6月,特朗普在纽约特朗普大厦宣布参加2016年美国总统选举,很多媒体在娱乐版发布这条消息,把他在参选声明里许下的首个竞选承诺——在美墨边境“修建一道大大的墙”,以阻止来自墨西哥和其他地方的恐怖分子、罪犯、强奸犯和毒贩进入美国,看成一个笑话,一个具有明显种族歧视色彩的政治不正确样本。 

但特朗普不仅赢了大选,还身体力行地证明,他的造墙主张,非但不是笑话,而且拥有让共和党选民产生“触电般激情”的巨大能量,是他胜选的重要原因。在他的竞选集会上,万人齐呼“造墙,造那道墙”口号的场景反复上演,令人震动。两年来的民调稳定显示,逾八成“特朗普选民”支持他的造墙主张。上任两年来,特朗普的移民政策取向有目共睹,不仅封堵难民,打击非法移民,还致力于大量削减亚裔移民数量。从移民入境限制令到零容忍的“骨肉分离”边境政策再至这堵“特朗普墙”,一脉相承。

特朗普在宣誓就职当天就宣布将竞选连任。而从2016年大选到2018年中期选举,造墙和加强边境安全始终是特朗普赖以动员共和党票仓的核心诉求,预期2020年竞选连任也不会例外。对他和共和党来说,总统任期后半场的首要任务,无疑是明年的大选,而这同样也是民主党的首要目标。

所以,尽管摆在桌面上的,是白宫和民主党就政府部分停摆责任相互指责,是美国边境安全是否存在危机、造墙是解决问题的灵丹抑或昂贵又不中用等争议,但僵局的背后,首先是白宫和两党的政治计算,是着眼于2020大选前景的排兵布阵和实弹演习。这正是“墙”成为华府新年政治题眼的第一层原因。民主党抨击特朗普对“墙”的执念是“为赢而赢”“证明自己能力”“显示男子气概”“情绪治国”,政治攻讦的成分恐怕更多。至于民主党抨击造墙是中世纪的解决办法。特朗普回怼说:“的确,它是中世纪的解决办法,但当时有效,现在甚至效果更好。”

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