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俄罗斯正面临一场大危机 这项制度不改不行(5)

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在反对声中改革将如期启动

普京发表电视讲话后,俄罗斯副总理戈利科娃透露,实施退休制度改革,将减轻联邦政府的财政负担。到2030-2031年,联邦财政将无需再为退休基金会拨款,俄罗斯退休基金会将有能力自负盈亏。但是,为了实现普京总统宣布的优惠措施,联邦财政在今后6年退休制度改革过渡期,将额外支出5000亿卢布(约合人民币524.6亿元)。

根据俄罗斯中央银行的计算,延长退休年龄、减少退休者,可以使俄罗斯2019年的GDP增速提高0.1个百分点,2020-2021年的GDP增速提高0.2-0.3个百分点,社会经济效益相当显著。

为显示与广大退休老人同甘苦,统一俄罗斯党总委员会书记、国家杜马议员安德烈•图尔恰克,建议议员中达到退休年龄者“从我做起”,放弃现有的退休补助金,领取和普通退休者一样金额的退休金。普京总统支持这一义举,签署了撤销议员退休补助金的法律。

俄罗斯议员原先很善于自我关怀。几年前他们制订了一项法律,规定担任国家杜马议员5年以上的退休者,每月享受46626卢布(约合人民币4892元)补助金,担任国家杜马议员10年以上者,每月补助金增加到63581卢布(约合人民币6671元)。

退休制度改革牵动每个劳动者的切身利益。2018年上半年改革方案出台后,反对者多,支持者少。俄罗斯议会内外左右两翼反对党,几乎全都呼吁就此举行全民公决,而且呼吁追随者举行集会,反对延长退休年龄。

对延长退休年龄,占压倒多数的俄罗斯民众表示反对。

根据俄罗斯舆情基金会2018年作的两次民意测验,2018年6月份,仅有6%的人支持延长退休年龄,普京电视讲话后,支持者的比例上升到11%;反对延长退休年龄的人的比例,则从80%下降到75%。

在支持者中,多数人并不认可延长退休年龄是为了在2024年把月均退休金增加到2万卢布的说法,他们认为,这样做是迫不得已,是因为国家没有钱。

在反对者中,33%的人认为,许多人活不到退休年龄,靠他们的业主缴费以增加退休基金的期望将落空;28%的人认为,延迟退休的老人健康状况恶化,干活有心无力。绝大多数人认为,把俄罗斯人口情势恶化的责任推给卫国战争和上世纪90年代,不合情理。为什么俄罗斯退休基金占GDP的比例远远低于其他国家,他们表示无法理解。

尽管议会两院都已经通过退休制度改革法,普京总统也已经签名批准,但是以“维护弱势群体利益”为己任的俄罗斯共产党,依然发起倡议,在国家杜马议员中征集签名,请求宪法法院废除退休制度改革法。要让上诉书立案,起码要有90名议员联署,俄共仅征集到60人签名,不得不从社会上征集志同道合者。

俄罗斯退休制度改革法将从2019年1月1日期生效,改革的效益将逐渐显现。

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