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美媒:自由主义秩序面临转向 其未来是保守的

星岛环球网消息:美国《外交》双月刊网站2月12日发表文章称,自由主义世界秩序处于危险之中。在美国帮助建立这套全球体系的75年之后,该体系受到了前所未有的攻击。在内部,这种秩序正在与日益高涨的民粹主义作斗争;同时,它面临的外部压力也越来越大。自由主义国家领导人必须调整航向和放弃扩张。   

文章称,自二战以来,美国之所以能实现本国利益,在一定程度上靠的是创建并维持构成由美国领导的自由秩序的机构、规范和规则网络。这种秩序不是某些人所说的迷思,而是塑造了相当一部分国际政治的实际存在的框架。它由美国主导,因为它建立在美国霸权的基础之上:美国向盟友提供安全保证,以遏制地区竞争,美军保障开放的全球公域,使贸易能够不受干扰地流动。它是一种秩序,某种比华盛顿及其政策更大的秩序,因为美国与一批国家结成了伙伴关系,也因为它的规则和规范逐渐具备了一定程度的独立影响力。

文章指出,随着时间的推移,这种秩序扩大了。在二战结束后的年代里,它在地理和功能上都实现了扩张,成功融合了西德和日本这两个崛起中的大国。这两个国家支持自由主义,将本国的安全政策与美国的政策交织在一起,从而接受了这一秩序。随着冷战展开,北约不仅接纳了西德,还接纳了希腊、土耳其和西班牙。欧洲经济共同体(欧盟前身)的成员增加了一倍。关税及贸易总协定(GATT)和国际货币基金组织(IMF)等核心经济机构扩大了影响力。

文章称,冷战结束后,自由主义秩序急剧扩张。在苏联解体、中国尚不强大的情况下,处于这一秩序核心的国家占据了全球支配地位,它们利用这种地位扩大自己的体系。

文章称,这一秩序的相当一部分动态(比如关贸总协定转变为更永久性、更制度化的世界贸易组织或者联合国日益雄心勃勃的维和计划)同时得到了广泛支持。但是,对该秩序的一些关键补充明显只有这些国家希望做出这些补充。

文章称,最有争议的是挑战主权原则的变化。在“保护责任”的旗帜下,各国政府、非政府组织和活动分子开始推动大力加强国际法,目的是让各国对它们对待本国人民的方式负责。北约等强有力的安全联盟和IMF等强大的经济机构也加入了这场游戏。

文章指出,国家权力、法律规范和公私伙伴关系从没有像现在这样被结合在一起,以扩大该秩序的影响力。该秩序的边界已经大大扩展,国家权力、新的法律规范、公开和秘密行动以及公私伙伴关系共同扩大和深化了这种秩序。自由主义国家推行的修正主义还带来了地缘政治上的影响:为这种秩序的主要支持者提供了更多特权。

文章称,这些力量自行其是,将永远是修正主义的——这就是自由主义的本质。但是,这种固有的修正主义未必会妨碍自由主义国家领导人认识到情况已经改变,并且决定调整航向和放弃扩张。这就是这些领导人现在必须要做的:为了维护基于自由主义的秩序,他们必须接受保守主义。