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中国前驻外大使:美国为自身利益在给中东添乱

3月25日,美国总统特朗普签署公告,美方正式承认以色列拥有戈兰高地的“主权”。特朗普的决定有违美国历届政府的立场,消息一公布后,立即引起国际社会一片哗然,并多有指责和异议。其实,特朗普此举绝非热血来潮、一时冲动,而是长期策划,对阿以争端采取的有计划、有步骤举措的一部分。

那么,世人不禁要问特朗普为何不惜损害美国的国际影响力和公信力,以及违反联合国安理会有关决议,竟冒天下之大不韪,做如此表态呢?是受何种巨大利益驱使呢?

为连任离间阿内部团结

从美国国内外因素来看,主要有以下值得关注的几个看点:

第一、筑牢总统选举票仓。特朗普高调“美国优先”。作为“精明商人”,他首先考虑的是“个人优先”、“实用主义至上”。为此,可以不择手段,以求实现利益最大化。他决不会做“赔本买卖”。那么,特朗普的最大利益何在呢?那就是胜选连任总统。这对特朗普来说,已时日不多,尤其是民主党与之平分秋色后,一直给他“出难题”、“使绊子”,使他左右为难,深受掣肘,成为“跛脚鸭”。

另外,美国经济开始放缓下行。据报道,GDP增长率将由2018年约2.9%,降至今年预测的2.4%至2.5%,低于特朗普政府预设的未来5年年均3%的增长目标水平。最近,波音737 MAX 8失事震惊世界,美国政府被迫宣布停飞。上述种种,对特朗普来说,也是件头痛的事。在此情况下,他出此招,意在巩固其“基本盘”的支柱力量,即共和党的右翼、犹太院外集团和亲犹势力等。比如共和党资深参议员林赛.格雷厄姆一直推动国会承认以色列对戈兰高地的控制。特朗普3月21日发推文表示,美方应正式承认以色列对戈兰高地的“主权”后,当日即获林赛表达支持。

第二、力挺内塔尼亚胡。4月9日,以色列国内大选。内塔尼亚胡总理为争取竞选连任,正面临反对势力的重重阻力和指控,日子很不好过,不排除被落选的可能。然而特朗普看好内塔尼亚胡,主要因为:首先是二人关系密切。内氏是特的“铁杆朋友”,二人谈得来,“情投意合”;其次是内氏是实施美即将推出的巴以“世纪交易”协议的最佳人选。美方认为,内虽强硬,但可按美意图行事。估计,内塔尼亚胡胜选后,美将出台“世纪交易”;再次是内可充当反伊(朗)急先锋。3月21日,美国务卿蓬佩奥访以时,双方就共同反伊进一步达成了广泛一致。

特朗普选在内塔尼亚胡周一访美前夕做此表态,明眼人一看就知是对内塔尼亚胡的有力支持,难怪内塔尼亚胡同蓬佩奥的联合声明中强调,在承认耶路撒冷为以色列首都并完成使馆搬迁后,特朗普又做出一个历史性举动,他感谢美国对以色列安全和自卫权的支持。

第三、离间阿内部团结,转移主要矛盾,从中渔利。美正积极推动部分阿拉伯国家改善同以色列关系,意在分化瓦解阿拉伯世界,使之难以团结协作,一致对以。同时美极力促成组建针对伊朗的“阿拉伯版北约”,欲将阿以矛盾逐步转化为阿伊(朗)矛盾,以图减少对地区投入,实现“离岸遥控”地区事务的目的。

中东局势“乱上添乱”

第四、不致引发地区大乱。“阿拉伯之春”的沉痛教训,使地区广大民众普遍求稳怕乱,强烈要求当地政府稳定政局、振兴经济、改善民生。为此,地区政府大都忙于内务,特别是叙利亚政府正处于困难时期,国内问题尚未解决,更难以对以色列采取大的举动。不久前,各国对美国承认耶路撒冷为以色列首都和美迁馆耶城的反应就是证据。特朗普恰恰抓住此“有利时机”发难,致使地区局势不至于失控。

第五、俄罗斯处境尴尬,无能为力。面对美此招,俄既无力支持叙、伊(朗)对以采取有效行动,也无应对美的相应手段,故只能做到“动口不动手”,以正视听。这充分表明,俄在地区的影响力仍然有限。

特朗普的表态将有利于增强以色列势力,加剧阿以矛盾和地区人民反美以情绪,给中东和平进程带来严重的负面影响。各种极端势力,特别是“伊斯兰国”组织将蠢蠢欲动,借机兴风作浪,继续制造事端;域外大国也会博弈加剧,致使动荡的中东局势“雪上加霜”,乱上添乱。

作者:刘宝莱 中国人民外交学会前副会长、前驻外大使、中国国际问题研究基金会高级研究员

来源:大公报