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这个"袖珍大国"不愿撤出小小高地 美对此一反常态

原标题:这个“袖珍超级大国”放弃6万多平方公里的半岛,却不愿撤出远小得多的高地……美国对此一反常态!

来源:瞭望智库

第30届阿拉伯国家联盟(阿盟)首脑会议3月31日在突尼斯首都突尼斯城举行。因美国总统特朗普日前宣布承认以色列拥有戈兰高地主权,这一问题和巴勒斯坦问题成为本次峰会的焦点。

作为上届阿盟峰会主席国的国家元首,沙特国王萨勒曼在峰会上第一个发言。他表示巴勒斯坦问题是阿拉伯事务的“中心问题”,强调沙特“断然拒绝损害叙利亚利益的有关戈兰高地举措”。

突尼斯总统埃塞卜西也表示,戈兰高地是被以色列占领的叙利亚和阿拉伯领土,突尼斯拒绝任何有关造成既成事实的做法。

阿盟秘书长阿布· 盖特称,美国承认以色列对格兰高地拥有主权是非法的,违背了所有的国际法和国际惯例,是阿拉伯国家所不能接受的。阿盟完全支持叙利亚对自己被侵占领土的主权。

随后,科威特、约旦、埃及、巴勒斯坦国等国首脑也在讲话中不约而同地强调,戈兰高地是被占领土,根据联合国安理会的相关决议,其主权毫无疑问归阿拉伯人所有,美国单方面试图造成既成事实的做法不可接受。

戈兰高地究竟是个什么地方?为什么它对以色列、对叙利亚都如此重要?美国为什么甘愿为以色列冒天下之大不韪?美国还要在中东下一盘什么样的棋?

作者:杨言洪 中国中东学会副会长、对外经济贸易大学教授

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谁占据戈兰高地,谁便拥有了威慑对方的强大底牌

戈兰高地位于叙利亚西南部,是叙、以边界处的一块狭长山地,平均海拔约600米,比以色列平原高出300米。南北长71公里,中部最宽处约43公里,面积1800平方公里。目前,叙利亚实控600平方公里,占三分之一; 以色列实控1200平方公里,占三分之二。

戈兰高地西与以色列接壤,是叙利亚西南边陲的天然要塞,也是叙、以争夺的战略要地。从这里居高临下,可以俯瞰以色列加利利谷地和距离只有60公里的叙利亚首都大马士革。

此外,戈兰高地还拥有丰富的水资源,其东、西、南三面濒临河流与湖泊,且域内雨水充沛,年降雨量约500—800毫米,水资源极为丰富,被称为中东地区的“水塔”,以色列40%的水源来自这里。

在干旱缺水的中东地区,部落之间、国家之间为争夺水资源而大动干戈的案例并不鲜见。想当年,巴勒斯坦游击队创立后的第一次军事行动,便是摧毁了以色列修建的拦水大坝。

自古以来,戈兰高地一直是兵家必争之地。历史上,亚述人、巴比伦人、波斯人以及希腊人等先后占领与统治戈兰高地。

第一次世界大战后,戈兰高地隶属于法国委任统治地叙利亚。1941年,独立后的叙利亚拥有戈兰高地主权。

1967年第三次中东战争期间,以色列侵占了戈兰高地,致使大部分叙利亚居民纷纷逃离。

1973年第四次中东战争争期间,叙军攻占戈兰高地以军的部分阵地,收复库奈特拉城及周边的一些村庄。

1974年5月叙以双方达成协议,以军撤离戈兰高地东部的一狭长地带,让出库奈特拉城。同时设立了1.2至3.6英里的缓冲地带,由联合国派维和部队驻防。

在中东和平进程曙光初现的大背景下,1995年5月,以色列对戈兰高地的态度发生重大转变,时任以色列总理拉宾声明,以色列可能准备交出戈兰高地,以换取中东和平。时任以色列外长佩雷斯对《新消息报》记者说,“戈兰高地是叙利亚领土,我们是在叙利亚领土上定居的,我们不想继续保持对叙利亚领土的控制。”

1999年1月26日以色列议会通过了关于以色列从戈兰高地撤军的“戈兰高地议案”。

然而,随着中东和平进程的搁浅,以色列强硬派政府上台,阿以之间以及叙以之间的矛盾与冲突日趋激烈,以色列议会通过的上述议案最终未能实施,叙以双方的立场也渐行渐远。

2016年4月17日 ,以色列总理内塔尼亚胡特意选择叙利亚独立70周年这个日子,公开对世界宣称:“戈兰高地是以色列不可分割的一部分,戈兰高地将永远留在以色列手中。”

戈兰高地地势险要,易守难攻。以色列占据戈兰高地52年,修建了大量明堡暗道,耗资无数精心打造的防御体系可谓固若金汤。1973年第四次中东战争(又称“斋月战争”)期间,叙军集中了3个坦克师和3个步兵师共6万人的部队,在600门大炮和100架飞机长达55分钟的火力覆盖后,以800辆坦克为先导,对戈兰高地发起了全线进攻。战斗场面极为惨烈,叙军在遭受重大伤亡、损失了数百辆坦克之后,最终仍然未能收复戈兰高地。

戈兰高地于以色列来说攸关生死,无论从关乎国家安全的军事战略价值来看,还是从关乎经济与民生的水资源角度来看,让以色列心甘情愿地撤出戈兰高地都是不可能的。所以,以色列可以撤出面积超过戈兰高地30倍的埃及西奈半岛(总面积约61000平方公里),却不会撤出苦心经营半个多世纪的戈兰高地。

对于缺乏战略纵深、也几乎没有任何天然屏障的以色列来说,戈兰高地的战略价值极为重要。而对于叙利亚来说,失去戈兰高地,则意味着首都门户洞开,大马士革以西再无险可守。所以叙以双方谁占据戈兰高地,谁便拥有了威慑对方的强大底牌,拥有了双方交手的多成胜算。

虽然以色列通过战争非法占领了戈兰高地,并拒绝将其归还给叙利亚,但国际社会普遍共识是:以色列对戈兰高地的占领属于非法,戈兰高地的主权属于叙利亚所有。1981年联合国安理会第497号决议明确指出,以色列兼并戈兰高地的行为是无效的,不具有国际法律效力。

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