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韩国被激怒准备报复美国 或拿驻韩美军“动刀”(6)

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驻韩美军走或留,美国自有小算盘

这份新的《防卫费分担特别协定》敲定之前,一度风行“美国将裁撤驻韩美军”的传言,尤其是在美国接连宣布将从叙利亚、阿富汗撤军的“风潮”之下,传得很真。如今新协定已出,相关方面心里的石头却还是不能落地,考虑到朝美首脑即将再次会晤的背景,驻韩美军的未来似乎仍很有悬念。

韩国国防部长宋永武曾表示,如果能在2023年完成新一轮国防改革,韩国将从美国手中收回战时作战指挥权。10月31日,韩美在美国五角大楼举行第50次安全协商会议,韩美防长签署《联合防卫指导方针》,韩国在收回战时指挥权的议题上实现重大突破。文件规定,移交战时指挥权后,驻韩美军不会撤离韩国,韩美联合司令部继续保留,但是要迁入韩国国防部大楼办公,并且由韩军将领出任司令,美军将领出任副司令。韩国还决定跳过对韩军主导联合作战能力的预先评价,明年起直接验证基本运行能力。如果一切评估顺利进行,文在寅有望在任期结束前从美军手里收回韩国的战时指挥权。

(图为韩防长宋永武 图源:韩联社)

(图为韩防长宋永武 图源:韩联社)

有分析认为,失去战时指挥权的美军,已经没有了继续留在朝鲜半岛上的必要。也有人认为,随着半岛和平进程的不断深入,驻韩美军将丧失实际作用。

美国《国家利益》杂志称,自1953年以来,处于美国保护下的韩国军队已成长为世界第七大军事力量,不仅拥有规模远超美国同行的陆军部队,还装备了超过400架作战飞机、2600多辆先进主战坦克、3400多辆装甲车以及5000多门各式火炮,其中包括已成为机械化部队骨干装备的国产K-9自行榴弹炮、K-2坦克以及K-21步兵战车。即便没有美军的帮助,也至少能在战争初期顶住来自北方的攻击。

然而驻韩美军待了这么多年,长期处于“韩美联合作战”体系下的韩军,对其的依赖性却很难一笔勾销。驻韩美军撤离韩国,不仅意味着韩国防御能力的直接下降,而且韩国军队仍有较多不完善之处,没了美军的“补漏”,一旦半岛局势不稳,爆发严重的军事冲突,韩国方面的麻烦就大了。

因此,即使是积极发展自主国防的文在寅,在接收美国福克斯新闻采访时,也认为驻韩美军作用巨大,对韩国来说不可或缺。他说:

“它(驻韩美军)不仅有助于维系韩国的安保,也与美国的世界战略息息相关。即使签署和平协定,甚至是朝韩统一之后,驻韩美军也有必要继续驻扎。”

(图为接受福克斯新闻采访的韩国总统文在寅)

(图为接受福克斯新闻采访的韩国总统文在寅)

而从美国的角度讲,至少在短期内也不情愿裁撤驻韩美军。

韩国是美国主导的东北亚安全架构的重要组成部分,美国一直将驻韩美军视作朝鲜半岛乃至东北亚地区局势的“稳定器”和美国对这一地区安全义务的象征。

作为美国政府的主要咨询机构,美国兰德公司曾发表一份题为《美国与亚洲:美国新战略和兵力态势》的研究报告,该报告指出:“即使朝鲜半岛不再有爆发战争的可能,美国也应该继续在那里起码保持某种存在。即使朝鲜半岛的对抗结束,美国仍然会得益于韩国和日本驻军和准入的权利。”

美国传统基金会也曾提交报告,认为:“美国是否应当将自己孤立于亚洲还是从亚洲撤军,或被美国的盟国邀请撤军,这些结果对美国的国家安全利益和地区安全稳定都将是灾难。一支强大的美国亚洲驻军将为该地的经济发展和战略稳定提供条件。美国在该地区的空缺将造成亚太地区战略机构上的空虚。”

而美国更现实的担心则是,一旦从韩国撤军,那么日本将成为美国在东亚仅存的驻军国家。驻日美军存在的理由将再次引发争议,甚至可能导向可怕的“多米诺骨牌”效应,这对于美国的东北亚战略乃至全球战略都是沉重的打击。

同时,在美国人的观念中,驻韩美军也是牵制东亚大国的有效工具,特朗普亲信、美国空军退役上校,现任美国参议院格雷厄姆在谈及削减驻韩美军时就曾直言不讳地表示,“为了朝鲜半岛区域内的稳定和牵制中国,驻韩美军留守驻扎是有必要的。”

(图为民众手举标语要求美军离开冲绳,驻日美军同样风波不断,美国不得不考虑其影响)

(图为民众手举标语要求美军离开冲绳,驻日美军同样风波不断,美国不得不考虑其影响)

所以,存在了半个多世纪的驻韩美军,恐怕仍将在争议和风波中继续保留下去。

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