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脱欧进程将决定约翰逊会不会成为“短命”首相

日前,英国首相鲍里斯·约翰逊暂休议会的请求得到女王批准,英国议会本周正常进行后将休会至10月14日女王演讲后复会。这意味着,议员们谋求修订脱欧法案的时间已寥寥无几。

屈指算来,距英国“脱欧”的截止日期——10月31日只有不到两个月了,英国与欧盟达成协议、完成脱欧程序的可能性仍然微乎其微。更换首相之后,新政府面临的局势与特丽莎·梅在位时相比反而更加动荡,甚至还面临议会的不信任投票或提前举行大选的可能,连新政府还能维持多久都成了不确定因素。

在约翰逊竞选保守党党首时,已有反对党议员因担心他主张的“无协议脱欧”给英国经济带来危害,打算在他当选后择机发起对政府的不信任投票,迫使他下台。约翰逊当选后,反对党工党和自由民主党几位议员,已初步计划出多党派联合的“软脱欧”临时政府。为了达到目的,反对派议员需要先由工党党首杰里米·科尔宾发起对政府的不信任投票;若议员中不信任政府人数多于信任政府人数,现在的保守党政府就将被临时政府替代。目前在议会中,支持政府的议员席位仅比反对党多一人,假如反对党议员们对临时政府达成一致,只需有一名以上的亲欧派保守党议员选择对政府不信任,约翰逊的首相生涯就将戛然而止。

分析认为,若反对党不能在脱欧截止日期前发起对政府的不信任投票,约翰逊极有可能在脱欧截止日期后举行大选,并获得胜利。毕竟,约翰逊继承的是特丽莎·梅羸弱的少数派政府,无论脱欧结果如何,极不稳定的少数派政府仅是权宜之计,而非新首相执政的理想条件。与其让反对党发起并通过不信任投票,新政府还不如主动举行大选,以扩大在议会中的优势。有民调数据显示,如果现在立即举行英国大选,保守党有可能扩大在议会中的领先优势,并组建多数政府。

反对党对政府发起不信任投票,固然对保守党政府有潜在威胁,但他们迫切需要一个人有所作为——工党党首杰里米·科尔宾。

第一,根据议会条例,不信任投票必须由正式反对党(工党)党首发起,但科尔宾是否会正式发起不信任投票仍是未知数。人们怀疑,习惯了虚张声势的科尔宾,在关键时刻到底是不是靠得住?如果科尔宾继续光说不练,反对党的计划也就很难实现。

第二,即使科尔宾发起并赢得不信任投票,他本人对于脱欧的模糊态度,会使得反对党和亲欧派保守党极难统一建立临时政府。若反对党赢得不信任投票,反对党党首将被邀请成为首相,科尔宾近期也表达了组建政府的意愿。但是,科尔宾曾在1975年的公投中选择退出欧洲共同体,且在2016年公投后拒绝支持第二次人民公投,这些迹象说明,他其实是“疑欧派”。所以有分析人士认为,即使反对党赢得不信任投票,科尔宾也是需要清除的绊脚石。

第三,科尔宾是否真正想当首相也值得怀疑。对于长期言行不一的科尔宾来说,他表达的组建政府的意愿有可能只是“糖衣炮弹”,他曾数次暗示或明示自己并不想当首相。不按常理出牌的科尔宾作为党首,在某种程度上是反对党的沉重负担,在脱欧的关键时刻尤其如此。

在脱欧截止前的最后两个月,议会内的斗争对于脱欧的结果非常关键。若科尔宾坐视不管,则10月31日“无协议脱欧”在所难免。约翰逊将立即举行大选,并有希望在大选后回归唐宁街10号。若科尔宾发动不信任投票,反对党获胜建立临时政府,临时首相将向欧盟申请延长期限,并商讨“软脱欧”事宜。若反对党赢得不信任投票却无法在两周内建立临时政府,则约翰逊将继续执政,并有机会举行大选。

脱欧前的英国政局以及命运,现在仍然充满变数。值得一提的是,临时政府仅用于极特殊的情况,比如在战时严峻条件下,成为议会停止党派争斗、联手解决关键问题的手段。上次英国建立临时政府还是二战时期,1940年,议会建立大规模临时联合政府,推举温斯顿·丘吉尔作为首相,对抗希特勒的纳粹德国。“脱欧”虽然不是世界大战,但这场没有硝烟的英国内战,已经将英国逼上了绝路。无论接下来的两个月发生什么,“脱欧”都将持续对英国经济、政治、民众产生深远影响。

尽管约翰逊如愿成为首相,其执政面对的重重荆棘,或许将让他的首相之路格外坎坷。如果说约翰逊的政治偶像丘吉尔的首相生涯由临时政府开始,那么,下一个可能的临时政府,将可能终结约翰逊短暂的首相生涯。

来源:中国青年报