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脱欧长跑 英国站到“信任”悬崖边缘

原标题:欧洲头条丨脱欧长跑 英国站到“信任”悬崖边

若把英国与欧盟的关系比作一场婚姻,那英国脱欧可算是一场艰难的“离婚”长跑了。今天,欧盟27国领导人将齐聚布鲁塞尔,试图解开这“剪不断,理还乱”的难题。

脱欧过渡期年底即将结束,英欧未来关系谈判却仍陷僵局。欧盟曾表示,必须在10月底前达成协议;而首相约翰逊则立场坚决,将10月15日定为最后期限。若谈判无果,英国将准备接受“无协议脱欧”的现实。

“双方谈判气氛不错,磋商具有‘建设性’,但分歧依然显著”。双方谈判代表的表态,令外人雾里看花。实际上,渔业问题、公平竞争环境和未来关系治理,是英欧双方的主要分歧。

有分歧不怕,就怕失去信任。英国政府近期推出的《内部市场法案》,却违背了此前在脱欧协议里许下的承诺。

尽管欧盟向英国提出撤回,法案还是获得英国议会下议院的通过,并将于10月19日闯关上议院,看来首相约翰逊的态度是坚决的。

这让欧盟对英国启动了法律程序。还没走完“离婚”之旅,双方却又准备对簿公堂。毕竟,信任是任何关系的基础。

英国触碰了欧盟哪根敏感神经?

欧盟的反应为何如此强烈?归根到底,还是爱尔兰边境线的问题。

我们都知道,英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成的。今年1月31日,英国和欧盟签署脱欧协议,其中规定北爱尔兰将保持某种特殊的地位。它既是英国关税领土的一部分,还将继续遵守欧盟单一市场的有关规则。这避免了爱尔兰岛上出现“硬边境”,却造成北爱尔兰和英国其他地区的贸易壁垒。

2021年1月1日,脱欧过渡期结束后,英国各地区将脱离欧盟法律的管辖,地方政府有权自行制定相关的规则。可问题出现了,英国内部各地区间贸易中会出现不同的标准。

这部备受争议的《内部市场法案》,就是为了消除未来英国内部贸易的壁垒,而其中涉及北爱尔兰的条款,却被认为凌驾于脱欧协议之上。

具体来说,英国政府根据该法案,将有权向北爱尔兰提供财政援助,而无需考虑欧盟的相关政策,这违背了脱欧协议中的规定。

爱尔兰邓多克市商会发言人帕迪·马洛向总台记者介绍,该法案将破坏欧盟单一市场的平等原则。若英国政府对北爱企业提供补贴,商品通过北爱边境进入欧盟地区,英欧企业间的公平竞争将难以得到保证。

△爱尔兰邓多克市商会帕迪·马洛接受总台记者采访

失信毁约 英国涉嫌违反国际法

众所周知,脱欧协议中涉及北爱尔兰的条款,是在联合国登记在案的具有法律效应的国际条约。此前,英国北爱尔兰事务大臣刘易斯也承认,《内部市场法案》“将以一种非常特定和有限的方式违反国际法”。

对此,英国国内的批评很激烈。特雷莎·梅、卡梅伦、布莱尔、梅杰和布朗等五位前英国首相纷纷发声反对。特蕾莎·梅指出,如果英国违反国际法,其他国家以后怎么信任我们呢?

10月1日,欧盟向英国发出了正式通知函,启动了法律违约流程。根据欧盟的说法,脱欧协议的基础是国际法和信任,现在英国推翻协议的部分内容,伤害了其作为国际伙伴的信誉。

比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森对总台记者表示,英国违反了脱欧协议中第五条—关于信任的条款。在接到欧盟正式通知函后,英国需在一个月内正式回复。这只是法律程序的第一步,随后欧盟将决定是否在欧洲法院提起诉讼。

△比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森接受总台记者采访

实际上,这看似纷繁复杂的“离婚”官司背后,利益才是永恒不变的主线。为了从欧盟获取利益,英国不惜打破双方建立的信任,甚至把国际准则放在次要的位置。

博德森指出,这体现出欧盟想要传递出的政治态度。如果脱欧协议被打破,欧盟就要用一切手段让英国遵守;另一方面,英欧未来关系谈判还要继续,北爱问题对欧盟单一市场的完整性至关重要,这使得谈判最后阶段更加艰难。

据英媒报道,欧盟领导人在峰会上将提出更为严格的条款,以防止英国违反未来的任何贸易协定。可以看出,这种我行我素的单边失信行为,已使英国政府信誉扫地,也让这“离婚”长跑很难划上完美的句号。

来源:央视