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美媒:2021年全球值得关注的十大冲突

星岛环球网消息:美国《外交政策》双月刊网站2020年12月29日发表题为《2021年值得关注的10个冲突》的文章,作者为国际危机研究组织总裁兼首席执行官、奥巴马政府中东事务特别助理罗伯特·马利,文章盘点了从新冠疫情,到气候变化日益加剧的影响,到拜登当选后特朗普政府的焦土政策,到围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的阿塞拜疆-亚美尼亚战争,到埃塞俄比亚提格雷地区的致命冲突,过去一年可谓多事之秋。2021年,世界将会展开善后,并清理残骸。全文摘编如下:

倘若要评比2020年的哪一个事件对全球和平与安全的影响最为深远,那么这个赛场将拥挤不堪。

全世界的许多人经历了刚刚过去的灾难年。但正如以下这份值得关注的冲突清单所表明的,这一年的漫长阴影将持续存在。2020年或许是应该遗忘的一年,但2021年将很可能——而且令人不快地——不断让我们想起它。

1、阿富汗

尽管和谈取得微小但重要的进展,但对阿富汗来说,2021年有很多事情可能出现问题。经过近20年的战争,美国2020年2月与塔利班签署协议。华盛顿承诺从阿富汗撤军,以换取塔利班承诺禁止恐怖分子利用该国开展行动,并开始与阿富汗政府谈判。

美国突然撤军可能破坏阿富汗政府的稳定,并可能导致扩大的多方内战。但另一方面,延长驻军可能导致塔利班放弃谈判,并加紧发动袭击,从而导致局势严重升级。任何一种情况都将意味着2021年是阿富汗失去在一代人时间里的最佳和平机会的一年。

2、埃塞俄比亚

11月4日,在提格雷人发动致命攻击并接管当地联邦军事部队后,埃塞俄比亚联邦军队开始对该地区的攻击。到2020年11月底,军队已经进入提格雷首府。提格雷人民解放阵线领导人放弃该市,声称他们希望避免生灵涂炭。鉴于对媒体的封锁,很多情况仍不明朗。但暴力很可能造成数千人丧生(包括许多平民)、100多万人在国内流离失所以及约5万人逃往苏丹。现在的问题是接下来会发生什么。

3、萨赫勒地区

随着种族间暴力的加剧以及极端组织扩大势力范围,席卷北非萨赫勒地区的危机继续恶化。2020年是自这场危机2012年爆发以来死亡人数最多的一年。极端组织控制或影响着马里和布基纳法索乡村的大片地区,并且正在进逼尼日尔西南部。2020年,法国不断增强的反恐行动给这些武装分子一定的打击,敲打当地“伊斯兰国”极端组织分支并击毙多名马格里布“基地”组织首领。但军事打击和击毙首领并没有破坏极端分子的指挥结构或招募工作。事实上,外国军队进入越多,这个地区似乎变得越血腥。

4、也门

也门的战争成了联合国心目中全世界最严重的人道主义灾难。新冠疫情加剧已经饱受贫穷、饥饿和其他疾病困扰的平民的苦难。在航向得不到更正的情况下,2021年对也门人来说似乎势必成为又一个惨淡的年份,战争将延续,疾病和可能的饥荒将蔓延,和解的希望将烟消云散,数百万也门人将一天天陷入疾病和饥饿的苦难。

5、委内瑞拉

自从委内瑞拉反对派、美国以及拉美和欧洲各国宣布议员瓜伊多为委内瑞拉临时总统并预言在任总统马杜罗的灭亡以来,近两年过去了。如今,任何此类希望都变成一地碎片。新的美国政府将提供重新思考的机会。在华盛顿,对委内瑞拉反对派的支持一直是两党的共同立场。

6、索马里

索马里的选举在总统与对手的激烈争端中即将到来。对“青年党”的战争将进入第15个年头,而且看不到尽头。援助国越来越不满于花钱让非洲联盟军队帮助遏制这个武装组织。

7、利比亚

利比亚敌对的军事联盟不再进行战争,联合国已经重启旨在重新统一国家的谈判,但实现持久和平仍将是一场艰苦的斗争。在不久的将来,战争似乎不大可能重新爆发。但是,停火条款得不到落实的时间越长,意外事故重新引发战争的风险就越大。为了避免这种结果,联合国必须帮助制订一份路线图,以联合利比亚四分五裂的机构,缓和地区敌对势力之间的紧张。

8、伊朗-美国

2020年1月,美国杀害伊朗将领苏莱曼尼导致美伊紧张关系接近爆发点。最终,伊朗的反应相对节制,双方都没有选择升级,尽管温度仍然高得危险。美国新政府可以平息世界上最危险的对峙之一,尤其是通过重返2015年核协议。但是,迅速这么做,处理好与沙特和以色列的关系——两国都强烈敌视伊朗——然后着手就更广泛的地区问题谈判,将绝对是一桩伟大的成就。

9、俄罗斯-土耳其

俄罗斯和土耳其并没有处于战争状态,常常是串通一气——却经常支持互相对立的双方(如在叙利亚和利比亚)或争夺势力范围(如在高加索)。它们通常视彼此为伙伴,把在某个问题上的分歧与另外可协商的问题区分开来,甚至在各自的地方盟友大打出手时进行合作。然而,正如土耳其2015年在土叙边界附近击落一架俄罗斯军机,以及2020年数十名土耳其士兵在俄罗斯支持的叙利亚军队空袭中被打死所显示,发生意外对抗的风险很高。尽管土耳其总统埃尔多安和俄罗斯总统普京到目前为止已经证明擅长处理此类事故,但问题的恶化会给双方制造麻烦并使其卷入冲突。

10、气候变化

战争与气候变化之间的关系既不简单,又不是线性的。同样的天气类型会在某个地区加剧暴力,在另一个地区却不会。虽然一些国家出色地管控着气候引发的竞争,但其他国家完全管控不了。这在很大程度上取决于国家的治理是否具有包容性,国家是否具有调解围绕资源的冲突的能力,或者是否能够在公民的生活或生计被破坏时供养他们。2021年将会出现多少与气候相关的暴力活动还不确定,但是更宏观的趋势是足够清晰的:如果不采取紧急行动,未来几年出现与气候相关的冲突的危险将会上升。