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中评社评:巧实力优势不再 美国能“回来”吗?

中评社香港2月15日电(评论员 束沐)“美国回来了,外交回来了。”这是美国新任总统拜登在首次外事演上释放的“豪言壮语”。尽管这句口号相比特朗普当年喊出的“美国优先”、“让美国再度伟大”略输霸气,却凸显出华府民主党建制派重掌政权之后,试图重建美国全球领导力、重塑美式意识形态全球声望的焦虑感与紧迫感。 

的确,如果悉数拜登就职后的一系列内政外交举措,包括同时段国际政治出现的一些新现象、新氛围、新苗头,我们就可以清楚发现,那个擅长以国家实力与全球舆论影响力为支撑、以宣扬美式政治价值为核心、以操弄民主化政权更迭为手段的“民主党式手腕”似乎又回到了世界舞台,而且更透出一股成熟老练的拜登风格—— 

首先,在国际多边组织平台,拜登上任伊始即宣布重返世卫组织与《巴黎气候协定》,尤其在全球防疫领域急于甩掉特朗普时代美国推诿卸责的不光彩形象,重新任命托尼·福齐为首席医疗顾问,并由福齐亲自在WHO宣布美国将加入“新冠疫苗实施计划(COVAX)”。此外,拜登政府还陆续宣布重返联合国人权理事会、考虑回到伊核协议等一系列重要决定,重新加强与日欧等传统盟友关系。特朗普“退群”后,美国在国际组织撤出的座位还没凉,拜登政府就带着美国“回来了”。 

其次,从中美关系的角度来看,拜登政府的对华政策正在“清理战场”,从特朗普时代以经贸博弈为主轴的“极限施压”路线,重新回到以“人权牌”领衔的意识形态博弈路线。这一迹象在拜登上台后为数不多的几次谈及美中关系、对华政策的言论,以及美国务卿布林肯与杨洁篪通话的表述中,展现得淋漓尽致。拜登政府对中美经贸议题着墨甚少,更不像其前任那样喋喋不休地计较美国被中国“占便宜”,但一如克林顿、奥巴马任内的手法,上任没多久的拜登政府对华“人权牌”已透出凌厉攻势,甚至与前任保持了一定延续性。 

宏观上看,作为中美关系的压舱石,拜登势必回归双边经贸务实合作、管控分歧的道路,因为这也是其口中“当符合美国利益时与北京共事”的情境之一。特朗普无理挑起贸易战后,美国对华错误经贸政策的“买单者”绕了地球一圈,又回到了其本国商界和农民头上,中美贸易摩擦对美国自身利益的损害,也令华府“建制派”摇头叹息。更何况亲民主党的美国资本势力,恰好是最依赖经济全球化与美中稳定合作的跨国新经济企业。 

但从微观上看,中美竞争关系的强化与深化,是当今两国实力对比下的必然现象。一方面,由于美国朝野政坛均声称对华“接触”路线到了不得不调整的时候,而拜登政府又不认同粗暴“脱钩”,那么美方重新加强对华打“人权牌”以及抹黑中国形象、与其重新对外塑造“全球领袖”地位,恰好构成了“美国回来了”的一体两面。另一方面,当中国经济成功渡过疫情考验,而中国军队又对台海、南海主导权不断加强时,美方对华经济、军事实力的崛起更多抱以“既成事实”的无奈,那么“人权牌”就成为美方手中唯一看似有价值、有效果的政策工具。 

另一个值得高度注意的动向,就是民主党最“擅长”的利用媒体和网络进行分化渗透的伎俩,似乎又随着拜登的执政悄然卷土重来。据美方人士回忆录称,特朗普对民主人权、普世价值等美式意识形态毫无兴趣,这客观上“延缓”了上一届美国政府插手他国内政、以分化渗透手段诱导政权更迭的既有步调。然而,拜登上台后立即厉声斥责俄罗斯“破坏民主”,对缅甸“政治危机”高调串联国际力量介入,甚至在最近风靡海外华人、港台网民与少数国内“精英”群体的新型语音社交媒体Clubhouse舆情中,都能感受到这股“熟悉的配方、熟悉的味道”。可见,拜登口中“美国回来了”,更带着几分重操“颜色革命”旧业的意气风发。

归根到底,拜登政府高呼“美国回来了,外交回来了”的理论基础,来自华府建制派精英高度推崇的巧实力理论,这也是冷战后美国得以独霸全球、大行其道的无形战略武器。然而,正如巧实力是以硬实力与软实力相结合才能彰显出其“巧”,拜登政府如果不能让千疮百孔的美国社会恢复团结、不能让遭受疫情重击的美国经济迅速复苏,徒有软实力手段而缺少硬实力支撑巧实力,只会沦为一块高温下几近融化的巧克力。 

对拜登政府而言,现实形势显然是困难而严峻的。今年2月以来,美国单日疫情新增病例虽连续未超过15万人,总体上已从去年末单日新增35万的峰值进入波动下行期,但这一数据和去年4月、8月的前两波疫情相比,仍相当惊人。另据美国疾控中心截至2月1日统计,美国已有3200万人至少接种第一剂疫苗,但拜登政府下“新冠医疗公平工作组”坦承非裔和拉美裔接种率普遍偏低,说明新政府虽高举族裔团结平等大旗,却对防疫资源各族群资源分配不公的现实仍然束手无策,这给美国社会能否走出疫情又蒙上一层阴影。与此同时,今年1月美国非农就业增长依旧疲软,拜登政府虽发放财政补助以纾解民困,却拉低了低学历劳动人口的复工意愿,可见这种治标不治本式的政策,并不能真正解决疫情冲击下的经济问题。 

当美国的硬实力欲振乏力,华府精英崇尚的巧实力那一套还玩得转吗?美国真的能“回来”吗?我们不希望那样的美国“回来”。美方执政者应该抛弃那些早已过时的成见与幻想,走出曾经那种颐指气使的自负与高傲,与包括中国在内的国际社会各个成员相互尊重、同舟共济,只有这样,美国人民才会与世界各国人民一道战胜疫情,回到全球经济互利合作、开放共享的正确道路。