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台教授:陆惠台政策会让台湾人愈来愈挣扎

成功大学政治经济学研究所教授宋镇照。(中评社 赵家麟摄)   

星岛环球网消息:中评社台南3月10日电(记者 赵家麟)成功大学政治经济学研究所教授宋镇照接受中评社访问表示,中、美两方几乎在同一日发布惠台措施,大陆31项是“惠民”、美国通过台旅法则是“惠官”,动作之大非比寻常,但对台湾是福是祸尚不可知。 

宋镇照为台湾大学社会学学士、美国乔治亚大学社会学硕士,美国佛罗里达大学社会学博士,兼任成功大学东亚发展治理研究中心主任、东南亚研究中心主任,学术专长包括国际关系、东亚区域安全、霸权理论、亚太政经、东南亚政经等,现任泰国文化暨语言推广协会理事长等职。 

“对台湾人民而言,现在慢慢出现了两个政府!”宋镇照表示,这两个政府,一个是现实上治理台湾的蔡政府,一个是提供准国民待遇的措施,人民会愈来愈挣扎,而台湾的经济愈来愈差,蔡政府的表现令人失望下,提供准国民待遇的地方就给了台湾人民多一个选择,愈来愈多人会心动。 

他说,台湾现在需要的应该是更多的经济政策,但却只看到蔡政府藉转型正义之名,负面施政频频,自己又忙于选举派系内斗。大陆出台的31项惠台措施,力道超越了政治,直入台湾社会、经济,对台的影响力肯定是有,如果未来进一步公布明确的具体细则能够打动人心,这些惠台措施在台湾,预期在明年、后年的社会中就会出现扩散效果。 

宋镇照表示,美中台三方关系逐步走向复杂化与博弈。美、中两大国的战略思维与策略不同,美国熟悉国际事务、全球布局,善于外交且手法多元而具弹性;中国大陆是新崛起大国,靠的是硬实力,强调立场、原则,如一中红线不容挑战等。 

他指出,美国总统特朗普上台后,对内诉求美国优先,对外则是保护主义,例如退出了TPP,最近还要提高钢、铝的进口关税,都得罪了不少国家。然而,特朗普诸多看来不按牌理出牌的作法,在美国虽惹出一些争议,但支持者仍多,最主要在特朗普认为美国最大的问题在经济,使得看来无厘头式的政策仍有其一致性,亦即各种手段的目的都在处理贸易不平等、推进与各国的贸易平衡。 

相对的,中国大陆的国际接轨程度虽还不如美国,现在却成了全球化、自由贸易的捍卫者。目前正值中国的战略机遇期,2013年推出了架构跨洲的一带一路,形塑欧亚大陆共同体的概念,还有实现中国梦的目标。 

他说,中国已是世界第二大经济体,加上中美长期存在巨额贸易逆差,使得美国社会对中国的崛起充满了焦虑,不知道情势在继续发展下去美国还能撑多久。特朗普面对内政的纷扰、国际上对美保护主义的不满,在处理最重要美中关系上,顺势配合民意机关打出台湾牌,开始透过《国防授权法》、《台湾旅行法》等工具,让台湾成为美中博弈的棋子。 

对美国而言,此后的中美贸易谈判,美方在了解中方的底线下,《台湾旅行法》可以视状况操作获利,特别是依台旅法开放台湾“五长”可以访美、直入华盛顿等后,美方打台湾牌只会玩得逾趋淋漓尽致,若因此刺激中国大陆所生产的反弹、报复,风险则是台湾要承担了。 

宋镇照认为,中国大陆不满美国的《台湾旅行法》已经踩到一中红线,但面对中美贸易谈判,如果谈不好也对中国不利,未来可能的状况是,对美贸易适时满足美国需求,但对配合美国、充当筹码的台湾,持续施加压力。因为大陆人民都在看,中共不能不作为。 

他认为,中国大陆对台施压,一手硬、一手软,且会硬得愈硬、软的愈软。硬的方面会加大力度,例如军事上的频繁机舰绕台动作,外交上打压国际活动空间等;软的方面如大动作的推出31项惠台措施等。

台湾就在美中角力下,没有什么作为就得到美、中两方送来的不寻常大礼。美国的《台湾旅行法》是“惠官”,蔡政府官员很有感,认为是台美关系的大跃进,但对台湾人民是无感的;相对的,大陆31项惠台措施则是“惠民”,即台湾人民很有感,但伤了蔡政府、执政的民进党不喜欢。

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