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台旅法发挥效用?取决中美关系

星岛环球网消息:中评社北京3月16日电 针对美国国会通过《台湾旅行法》,安邦智库国际关系中心研究院许辉日前接受中评社采访时表示,台旅法能否发挥效用,取决于中美关系的走向,如果中美关系趋于对抗,那特朗普就可能利用此法律邀请台高层访美,给大陆制造各种难堪;如中美关系良好,蔡英文也不愿意过分刺激大陆,以免在没有美国背书的情况下遭大陆报复。但目前来看,未来中美关系变坏,美台关系变得热络的可能性很大。

许辉表示,台湾长期深耕美国国会,渊源颇深。美国国会里所谓“友台”议员众多,大陆在美国国会的影响力和游说能力其实不如台湾。中美1979年建交后,国会为了表示对卡特政府的不满和弥补台湾,通过了《与台湾关系法》。中美建交后,美台官方交往受限,但台湾一直没有放弃做美国政府和国会的工作,李登辉1995年访美就是台湾的“杰作”。马英九时期,两岸关系缓和,大陆对台领导人访美展现宽容姿态。蔡英文上台后,两岸关系紧张,大陆对台湾采取了一系列限制和挤压措施,蔡政府寻求美国帮助的动机凸显。因此,台旅法的通过有两方面原因:一是台湾在面对大陆压力时的主动出击;二是美国国会和政府对大陆这些年迅速发展和向外拓展的一种打压,台旅法只是打压的一种手段而已。 

许辉认为,对于台旅法,特朗普会签署,且中美不可能断交。特朗普政府上台前就声称要在贸易上制裁中国,上台后其兑现了大多数选前承诺,但制裁中国上却未见具体动作,这主要原因是希望在朝核问题上得到中国的帮助。 

许辉说,如今,朝核出现缓和迹象,中美在贸易问题上的紧张关系再度爆发,今年可能将是中美关系比较糟糕的一年,有可能演变为全方位的对抗,台旅法和台湾问题只是全方位对抗的一个前奏。需要指出的是,即便台旅法通过,也并不意味着美台的高层交往就会非常顺畅,是否邀请台湾高层、访问的频次和规格等都取决于特朗普的决定。所以,台旅法能否发挥效用,取决于中美关系的走向,如果中美关系趋于对抗,那特朗普就可能利用此法律邀请台高层访美,给大陆制造各种难堪。 

台旅法的通过加上台湾“外交部长”吴钊燮,是否意味着未来美台关系越走越近?对此,李辉认为,从美台关系的历史发展表明,美台关系服从于美中关系。蔡英文调整台湾“外交”官员只是一次正常的职位变动,并不能说明太多。 

许辉表示,今年,在中美关系趋于紧张和对抗的背景下,美台关系有走近的表象,特朗普会通过台湾给大陆制造种种难堪,也不排除会有台湾高层官员访美。但从本质上看,美国是希望以此要挟大陆。如果大陆有所妥协,则在台湾问题上特朗普就不会那么积极。 

另一方面,许辉认为,台湾本身对与美方的高层接触持谨慎态度,如中美关系良好,蔡英文也不愿意过分刺激大陆,以免在没有美国背书的情况下遭大陆报复。如果中美关系恶化,不排除台湾会扮演积极的角色,目前来看,这种可能性很大。所以,未来中美关系变坏,美台关系变得热络的可能性很大。

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