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台教授:"九二共识"仍是台湾的避险指南

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张登及。(中评社 郑羿菲摄)  

星岛环球网消息:中评社台北2月27日电(记者 郑羿菲)中国国民党智库“国家政策研究基金会”27日召开“和平互惠的两岸”论坛,台湾大学政治学系教授张登及在论坛上表示,在大陆经济崛起、两岸经贸依存加深及美中关系不确定,台湾不可能重回“一边倒”,而需要进行“负责任的避险”,美中长期对抗,台北不能“快一步”、“大一步”去打头阵,是对全民不负责。"九二共识"的法理基础源于“中华民国宪法”,还是未来任何执政者执行负责任避险的指南。 

国民党智库“国家政策研究基金会”27日上午召开“和平互惠的两岸”论坛,由台湾大学政治学系名誉教授蔡政文主持,并邀请“国家政策研究基金会”副董事长林中森、政治大学外交系兼任教授朱新民、前"国家发展委员会"主委,现政治大学经济系教授林祖嘉、文化大学社会科学院院长赵建民、台大政治系教授张登及、前陆委会副主委张显耀、前“国安局长”蔡得胜等人与会。 

张登及27日在论坛上以“美中台三角关系发展与两岸关系:台湾必须采行负责任的避险”为题发表演说指出,1980年代学界曾深入探讨国际政治的大三角(美苏中)关系,此后10年台湾也有许多延伸大三角的多种“小三角”探讨(美中台、中日台等等)。不过当时国际政治的基本特征已大幅改变,不仅是两极不再,而且美中也从有限的伙伴转向更全面的竞争。 

张登及说,原本美国独强,台湾无须费神就可做出扈从美国的选择,也因为大陆经济崛起、两岸经贸依存加深,以及美中关系不确定而变得更加艰难。当今国际政治已经没有“大三角”(中俄综合实力仍逊于美国),台湾也不可能重回“一边倒”,而需在对美中全面抗衡与全面扈从之间,进行“负责任的避险”。 

张登及指出,避险并非特例,亚洲周边国家也都有实力,包括新加坡的李光耀、马来西亚的马哈蒂、菲律宾的杜特尔特、缅甸的翁山苏姬、韩国从金大中到文在寅,甚至日本的安倍与朝鲜的金正恩,都不同程度达成了在大国之间避险的目标。两岸关系特殊,北京坚持和平统一同时也保留诉诸非和平的最后选项,台北避险难度比东南亚、朝鲜难度更高,而需实行“负责任”、“有原则”的避险。

张登及认为,台湾实行避险必须加上一个更精密的步骤“负责任的避险”,降低竞争中大国对"本国"行为“不可预期性”的认知。 

张登及举例说,台海议题是北京的“核心利益”,但目前不是迫切问题,除非台北大动作“要求”北京将台海问题当作“迫切”问题。又例如台海是美国在亚太有迫切性的重要利益,所以美方有时关切台北的程度和动作不亚于北京。但是相比于北京,台北对美国而言不是“核心利益”。如果台北自认为对美中而言,台湾在“迫切性”与“重要性”都完全相同,则不仅是严重误判,还是“不负责任”。 

张登及表示,马英九时期,依照“中华民国宪法”架构下来定位与坚持“九二共识”,可谓相当成功地实行“负责任的避险”,甚至可说是“有原则的避险”,美陆双方虽私下偶有微词,也是瑕不掩瑜。但是2014服贸抗争后,避险的内部条件破坏,这又造成大陆认为马政府“没有负责的能力”,开始“单边作为”,导致另一个条件也受到冲击。于是特朗普政府的各项对华竞争和对抗措施,就被简易地解读成冷战式“围堵”,台湾不必再伤脑筋,可以“轻松扈从”。 

张登及指出,蔡英文上任初期所坚持的三个大陆政策支柱,原本也具有负责任避险的色彩,但在内外压力下,执政党日益倾向“对美中而言,台湾在迫切性与重要性都完全相同”这个偏离事实的战略判断。最近政府的各项政策,乍看令人觉得是比前政府更“亲美”的扈从,但“负责的扈从”不能只是“揭竿而起”的逞匹夫之勇,还要做好盟友要求的准备。 

张登及说,美中关系长期、主要是竞争,这是确定的。但它们要在何处、投放多少成本竞争,台北无法也不应越俎代庖。“快一步”、“大一步”去打头阵,不仅是对纳税人和全民不负责任,人地不宜,大国不仅不会嘉许,还会出手阻止,导致小国付出代价。“九二共识”的法理基础,也是蔡英文曾坚持的“中华民国宪法”,以及政府承诺概括承受的20多年来两岸的协商成果,还是未来任何执政者执行“负责任避险”、认真为全民拼经济最重要的基础与指南。