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周志杰:蔡一面倒向美国反而制约了自己

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成功大学政治学系教授周志杰。(中评社 赵家麟摄)  

星岛环球网消息:中评社台南7月12日电(记者 赵家麟)蔡英文出访已抵达纽约过境,成功大学政治学系教授周志杰11日接受中评社访问表示,蔡政府对利益取向的美国总统特朗普领导风格缺乏了解,一面倒向美国的政策,形同框限了自己,让对美工作缺少了杠杆支点,也丧失了主动性。 

周志杰,美国纽约州立大学水牛城分校政治学博士,成大两岸与华人治理研究中心主任,中华仲裁协会仲裁人、中华人权协会常务理事兼两岸交流委员会主委。学术专长有人权与人类安全、政治变迁、区域安全、国际组织、两岸交流。  

蔡英文11日至22日出访加勒比海“邦交国”海地、圣克里斯多福及尼维斯、圣文森国、圣露西亚,去程将过境美国纽约停留2天,回程过境丹佛,蔡英文还将在丹佛与随团媒体茶叙。 

周志杰表示,蔡英文此次访美计划安排已久,今年以来,包括“国安会秘书长”李大维、“外交部长”吴钊燮、陆委会主委陈明通、民进党主席卓荣泰先后访美,应该都与蔡此行过境美国的相关准备工作铺陈有关。 

周志杰说,蔡想要藉过境美国,寻求新突破,主要观察点在过境点与会见的官员层级。最具指标性的“过境华府”已被排除,从蔡过境美国行程一路缩水看来,美国国务院会有多高层级官员出面?恐怕也不必抱太大希望。至于往返过境美国要停留4晚,以及安排随团媒体茶叙、记者会等,他认为已经是无足轻重之事了。 

他表示,其实,蔡英文就任3年多来,在涉外事务上是大倒退的,不但“邦交国”减少,也无法参与国际组织活动,只能在对美关系上做出成果,蔡英文一面倒向美国,成了美国在亚太的盟友中最可靠的一枚棋子,美方也乐意配合。 

他说,美方看准了蔡政府没有不亲美的本钱。在美中角力的架构下,军售台湾、友台法案与过境待遇,成了美国三项主要运用工具,其中,美国对台军售与通过友台法案、北美事务协调委员会更名等,虽然只是口惠而实不至,但还是让蔡政府在台美关系上可以拿出一些绩效。 

但周志杰观察,在日本大阪G20的特习会后,美中贸易战似乎到了一个双方想要喘息阶段,这应该是蔡英文过境美国行程、预期要达成的政治目标出现“大缩水”的重要转折。 

他指出,特朗普是利益型的领导人,目前主要目标要寻求连任。美国对中国的贸易战,利用关税极限施压已经做了,特朗普为固守农业州的基本盘,极需从中国得到一个对农业州有利的协议,可以帮助连任。这也注定了美方对蔡英文这趟访美行程目标一路“缩水”几成定局。 

周志杰表示,从台湾利益的视角来看,曝露了蔡政府两大缺失: 

第一,蔡政府对利益取向的特朗普领导风格缺乏了解,一面倒向美国的政策,形同框限了自己,让对美工作缺少了杠杆支点,也丧失了主动性。蔡政府片面向美方要价,自然得不到预期的回应。 

第二,对美国国会、白宫、政党的角力,蔡政府无法借力使力,反而使得友台的法律文件,成了美国国内党争下被利用的工具。蔡政府敲锣打鼓看美国通过的友台法案,但实际去审视美国行政部门执行、落实的状况极低,就让人感受这些友台法案的口惠而实不至了。