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张登及:蔡英文的817万票由甜转涩

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张登及接受中评社访问。(中评社 黄筱筠摄)  

星岛环球网消息:中评社台北2月28日电(记者 黄筱筠)美中关系紧张是否也会造成两岸关系擦枪走火?台湾大学政治学系教授张登及接受中评社访问表示,如果不是美中对峙到严重状况,美方对台湾开绿灯,促使台方大胆进行一些政治作为,台湾也会很审慎,理论上不可能对美国战略超车,试图拖美国下水。蔡英文连任胜选赢得817万票支持,但须避免被这817万票背后的激情拉着走,否则不利于理性决策。 

张登及,英国谢菲尔德大学政治学博士,台湾政治大学东亚研究所博士。曾任台湾中正大学战略与国际事务所助理教授、“中国政治学会”(台北)秘书长、“中华民国”国际关系学会财务长。目前也是国际关系学会副会长。 

张登及对中评社分析,执政者理性决策一定不愿意多冒风险,所以蔡政府应该与华府亦步亦趋,不会对美国战略超车,但是选举中出现的超高民意已经对蔡政府造成战略超车美国的诱因,尤其是817万选票中,估计40岁以下包括首投族青年选票应超过200万,已经形成鼓励超车美国的氛围,“民意拉着政府走”。这就像陆委会主委陈明通之前抛出陆配子女回台政策,这是一个善意、公允的表态,但是却被网民反对。网民现在是最大的“舆论”,台湾社群媒体对鼓励政府超车的压力很大,对理性决策两岸议题相当不利。 

他观察许多媒体为了点阅率,也在内容与标题加码、加料,刺激两岸社会气氛,造成民意、社群媒体一波波激进声浪,在此恶行循环下,可能也会拉动中国大陆网路与民众的激烈反感。他表示,陈明通的表态是一个两岸缓和的讯号,但是讯号昙花一现,一下子就被网民盖台。以后政务官就更难做出类似表态,甚至疫情中心指挥官陈时中还说,选择“国籍”就要自己负责。孩童无法选择“国籍”、防疫也应政治适度区隔;这不像是一位公共卫生专业的专家应有的说法。 

至于台湾以后是否就没有政治力量敢对中国大陆提出缓和、协商的路线和政策? 

张登及表示,不能说没有可能。目前刚投完票,817万票的超高民意造成“战略负担”,一开始当然对胜选者是“甜蜜的负担”,慢慢地却逼使蔡政府要跟1月11日那个瞬间高峰的民意走,对政府来说负担逐渐“由甜转涩”。 

那么该如何缓解这些负担和压力? 

张登及认为,蔡政府目前只能采取“减法”策略,因为去年迄今台湾的所谓“反中”情绪被点燃后,就不容易很快衰退。但政府不宜再去加码这个情绪。这种情绪就像一些流感一样,至今没有有效的疫苗、药物,只能等感染性减弱,“政府不要再加码刺激民意”,也许过段时间,会有其他需要关注的议题打开调整空间。 

对于美中对抗下的两岸关系,张登及对中评社表示,两岸关系在选举之后,执政党胜差很大,超过预期,尤其是青年族群投票对民进党有很大的支持。但其实2018年的九合一选举后,民进党情势曾相当低迷。实际上是2019年的香港议题,让蔡政府得到青年族群肯定,这也是美中对抗大结构下的香港局部效应,为民进党的胜算加分。 

他指出,2020大选的结果更多是对蔡英文个人某些立场的支持,所以“总统票”超过民进党“政党票”不少,自然是香港议题造成年轻选民和网路传播中的“亡国感”有利蔡的选情,而不是具体政绩的加分。现在加上今年疫情新变数,本来两岸可藉着公卫议题缓和关系,但因疫情应对处理以及前面网路激情氛围的左右,让蔡政府选择更疏远两岸关系,而不是改善两岸关系。加上中美关系的对抗也蔓延到社会领域,两岸社会关系也跟着更加疏离。 

张登及表示,两岸关系包括四个面向:政治关系、经济关系、社会关系,以及地理空间关系。地理空间就是海峡两边的地缘政治构造,这是难以更动的结构性关系。而经济关系在这次疫情过后会受到影响,甚至去年就传出ECFA今年9月到期就会停止,若然,这会使得两岸经济关系更加拉远。两岸社会关系因过去一年选举激情,现在加上疫情,社会连结趋向更加疏离。两岸政治上从2016年以来自然是冷淡。但是地缘政治的格局无法搬动,所以台湾要非常审慎处理另外三个关系。却因台湾社群网路化的浅碟性民意格局,让这些问题越来越不容易处理。 

他表示,其实政治、经济、社会关系并非一成不变。比如在社会面上,2018年选举前后政大选举研究中心民调显示,台湾民众对于两岸关系以及身分认同,至少仍有三成上下的“中国人”、“台湾人”双重身分可重迭性,现在又掉到只剩下一成。 

张登及向中评社说,民进党刚执政时对两岸关系的处理民众并不满意,2018年的九合一选举算是期中考,当时不少民众也不排除两岸身分认同有重迭性。但去年一整年的政治、社会关系发展,加上今年疫情,人们的身分认同又回到2014年“太阳花学运”时两岸社会很疏离的状态。反服贸后执政党两岸处理并不算好,才让2018年两岸社会关系的氛围能趋向靠近。大陆那段时间提出一些惠台措施,并非完全没作用。也是那段时间起,美国加强对中国压力,逼迫很多国家选边站。执政党当时还没有完全获益于美国施压,因此民意对执政党不支持,才让国民党在2018年大胜。 

但他也说,2019年大环境是美中竞争局部聚焦在香港议题,那是一个戏剧性的变化。从贸易战战延伸到香港议题,给台湾民众“临场感”与戏剧张力,吸引人民关注,即便蔡政府政绩不明显,但是危机意识或是“亡国感”氛围下,候选人得出的票更超过执政党的政党不分区选票。其实执政党政绩令人满意之处不多,但“总统票”集中到蔡英文个人,尤其是39岁之下的区块,应该有八成以上投给蔡,这些人未必认可民进党政府绩效,但认可执政党采取的两岸强硬的姿态。 

关于中美军机日前都在台湾海峡上演训,两岸关系目前是否很棘手?张登及向中评社分析,大陆军机绕台频率增加虽然是释放讯号要对台湾划红线,但是有一半也是例行训练。大陆这几年新的科学技术、装备数量大幅增加,但和美军还是有落差。二战之后美国一直参加各种作战,随时都在调整、更新装备、战术与军事理论。但大陆1979年对越自卫反击战后,就没有涉入国际冲突。虽然技术、装备进步,但是不做演训就只能是纸上谈兵。而美国想把中国大陆关在第一岛链,美国动作是不让中国跨过第一岛链,北京则不可能让大量装备限制在狭小的岛链圈圈内。 

他表示,在中国大陆军机飞临台海周边之后,美国也派出军机绕台。美国是担心盟国认为华府没有维护同盟的信用,就像菲律宾已经出现不信任美国的讯号,美国要堵住这样的趋势,才加强其太平洋优势。而印太战略企图包括的的国家像是越南、菲律宾等在中美双方首鼠两端,日韩也有所观望,因此美国即便目前有些力不从心,还是要加码,毕竟大陆每一年海空军新装备增加很多,这对美国来说是怵目惊心。