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苏义渊:ECAF确定告吹 陆迫蔡上谈判桌

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中兴大学法律系助理教授苏义渊。(中评社 方敬为摄)

星岛环球网消息:中评社台中3月5日电(记者 方敬为)针对新冠肺炎疫情对两岸经贸的观察,中兴大学法律系助理教授苏义渊接受中评社访问分析指出,这波疫情暴露出台湾对大陆经贸过度依赖的缺陷,相信蔡政府会藉此调整经贸布局,但以现实层面来看,短期内难以脱离对大陆的经贸依赖。疫情过后,两岸关系持续紧张,就目前两岸关系,可以很确定ECFA会告吹,这会成为蔡政府的难题,压力之大,会把蔡英文逼上谈判桌。

苏义渊,美国美利坚大学华盛顿法学院法学硕士、博士,曾任美国傅尔布莱特访问学者、日本北海道大学大学院法学研究科招聘准教授、世界自然保育组织(IUCN)环境法学术委员会委员等职,研究专长包括国际贸易法、国际法、国际环境法、湿地保育法律与法治等。 

针对ECFA的后续发展,苏义渊说,大陆可能对台采取“已读不回”策略,针对ECFA不废止,但也不履行、不谈判、不更新,这样一来,台湾的货物出口就没办法享有关税优惠,货物关税拿不到,就会影响台湾的货运、航空业,台湾的外销成本会大幅增加,对蔡政府将形成莫大压力。 

假如大陆不再跟台湾讨论ECFA,短期内无法找到可以弥补缺口的方案,该如何解套?苏义渊向中评社分析,这会成为蔡政府的难题,那个压力之大,会把蔡英文逼上谈判桌,而大陆的“不废止、不履行”策略则是掌握谈判筹码的最佳利器。 

苏义渊分析新冠肺炎疫情对国际及两岸经贸趋势指出,目前全球经济产业链因为疫情中断,由于大陆供应链停摆,目前各国厂商正在设法转移生产来源,出现大量的“转单效应”,这种情况会导致大陆出现通货紧缩的状况,因为原料太多,制造消化量太少。 

苏义渊说,“原料囤积”将会是大陆在疫情过后必须处理的问题,假如原料无法消化,会使厂商成本大幅增加,进而出现资金运转不灵的问题,尤其国际大量的转单效应,可以想见。大陆的中小企业今年获利不会太好,企业短期内为应付巨大损失,就会反映在人事成本缩减,失业人口可能上升。 

苏义渊指出,疫情若持续蔓延,各国在大陆设厂的业者都会评估调整,国际转单效应增强,大陆世界工厂的地位会被削弱,东南亚国家则会从这波转单效应受惠,虽然大陆代工龙头的身分难以撼动,但疫情灾损剧烈,仍然是大陆需要面临的艰困挑战。 

在两岸经贸互动上,苏义渊表示,台湾出口大陆逾总额的40%,不只是外销市场,许多原料也仰赖从大陆进口,这波疫情让台湾制造业损失惨重,也暴露出台湾对大陆经贸过度依赖的缺陷,可以想见,蔡政府会藉此重新调整经贸布局,就如同国际厂商形成的传单效应,台湾也要渐渐转移生产基地,寻找除了大陆之外的备援,分散风险。 

苏义渊说,但现实层面来看,大陆现阶段仍具有世界工厂的优势地位,加上以目前台商在大陆的生产基地完善,无法短期内转移产线,台湾对外经贸布局调整需要时间累积,这意味着,蔡政府无法藉着疫情立即脱离对大陆的经贸依赖。 

而依照目前两岸关系紧张程度持续升温的趋势,苏义渊评估,假如大陆方面疫情控制得当,这波疫情早日平缓,大陆对台湾祭出经贸限缩的可能性不低,大陆因为不满蔡政府的外交态度,对台经贸或许会采取限缩、孤立的政策,其中今年10月即将到期的ECFA将会是有利筹码。