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中正大学教授蔡荣祥:中美关系的本质已改变

星岛环球网消息:中评社报道,中美贸易战、科技战以至于美国的印太战略,在在显示美国已经把中国视为战略对手,并进行全面的抗衡与围堵。如今再加上新冠肺炎爆发波及全球,未来美中关系会如何发展?台湾中正大学政治系教授蔡荣祥表示,不管是先前的中美贸易战还是疫情发生之后,美国对中国政策已经有很大的转变,过去在1979年尼克森任内强调对中国积极交往,当时美国认为,美中交往愈密切、中国与世界的连结愈深的时候,中国有可能开放,也会变得比较自由。但是特朗普执政后发现,中国会用很多非正式的规则去控制外资,甚至要求智财移转和技术合作,对特朗普这样的生意人来看,中国做法非常不合理也不公平。 

蔡荣祥为美国波士顿大学政治学博士,学术专长为比较政治、比较宪政制度、美中台三角关系、政治学方法论。 

蔡荣祥表示,中美贸易战之所以很难达成具体协议的主因,是因为特朗普要求中国透过法规修订和实质配合,一定要保护美国投资企业,对中国体制来讲是很大的困难,也导致谈判过程不顺利且拖延,症结点在于中国愿不愿意去配合世界的规则。 

蔡荣祥认为,再者,美国以前把中国视为战略性的伙伴,可以一起积极对抗恐怖主义和全球暖化,而且认为中国不会对外扩张,但近年中国在南海、东海对于周边较弱的国家有强势作为,这也符合国际关系理论讲的,当一个国家强大时,会开始追求疆界的改变和重新定义。这也让美国某些中国专家和行政部门认为,美国应该抗衡中国。 

蔡荣祥解释,抗衡与以前美国对苏联采用围堵策略是不同的,因为以前美苏两强对抗时,两个经济体彼此相对分离;但是现在中国已经加入世界经济体系,没有办法围堵它,因此强调抗衡,抗衡也未必是硬抗衡。此外,特朗普强调美国优先原则,例如,鼓励企业生产链从海外移回美国,军事方面提高联盟国家的军费,对双边联盟关系相对比奥巴马更强调合作。 

蔡荣祥认为,第三,中国比过去更强大,从PPP(Purchasing Power Parity购买力平价)来看,中国现在就是世界第一大经济体,军力排行世界第三,这些都让美国对中国态度发生转变,从特朗普选前极力批评中国,现在因为香港反送中、新疆的问题,使得民主党对中国看法也与共和党取得一致。 

蔡荣祥强调,美国认为中国想成为亚洲地区的霸主,更担心未来南海冲突将影响世界贸易和美国船只通行权,因此对中采取印太战略,把中国视为潜在竞争对手,虽然未必会发生战争,但未来双方合作部分都会重新检讨。美中关系的转变反映中国的价值体系与西方民主没办法相容,是价值、权利和公平贸易的竞争,与过去尼克森时代对中采取和解、交往,共同对抗苏联的国际政治与逻辑已经不同了。 

新冠肺炎疫情对美中经济的冲击,台湾居中扮演何种角色? 

蔡荣祥表示,先前的中美贸易战使得部分台商选择鲑鱼返乡,台湾因转单效应受惠,如果台商继续把工厂设在中国,产品外销美国,将面临美方极高关税,根本无法赚到利润。但是从股市和多个经济指标数字来看,台湾经济并没有因为疫情得利,主因在于台湾很多企业和工厂原物料来自中国的关系。在全球化架构和国际分工的局面,台湾经济不会变差,但也没从中得到很好的利润。 

蔡荣祥认为,这次将疫情将使得全球经贸重新分配,加上中国设厂成本增加、美国对中国采取高关税,包括美国和其他国家企业会考虑将生产链移出中国。台湾方面自从2016年蔡英文上任后,对东南亚投资增加,对中国投资减少,目的就是降低对中国经济依赖度,这次因为疫情影响,台湾部分产业也会思考,改在印尼、越南甚至其他东协国家设厂。 

中评社问到,美国总统特朗普任内的美中及两岸关系,和过去奥巴马时代有何不同? 

蔡荣祥表示,美国早期强调跟中国合作,后来中国对日本在“尖阁群”(钓鱼台)发生冲突,甚至与菲律宾在南海冲突,因此当奥巴马晚期提出重返亚洲的概念时,某种程度把中国当成对手。 

蔡荣祥分析,过去美国对台军售案可能是采取定期开放采购,而且对台湾需求不会照单全收。但是生意人出身的特朗普想法和奥巴马不一样,对军售案采取个案取向,把台湾视为很好的生意伙伴,卖给台湾武器,不太理会中国抗议,虽然台湾无法买到F35战机,但是也购买到性能提升的F16战机和战车。

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