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台媒:“台北法”能助台出席WHA吗?

中评社香港3月16日电/大华网路报16日发表文章说,美国国会参众两院日前一致通过了“台北法”,以示对台湾的国际活动空间之支持,特朗普总统也应会签署发布。台湾各界当然乐见来自国际社会的支持,但是重点应是能够确有效果,否则如果只是口惠,却又以持续恶化两岸关系为代价,就无所得反而有失。当下摆在眼前的检验,就是台湾有没有办法因台北法而出席五月的世界卫生大会WHA。

文章说,比起1998年6月克林顿总统在上海称,不支持台湾参加以主权国家为成员的国际组织,台北法表示,“支持台湾成为所有不以主权为参与资格的国际组织会员,并在其他适当组织中取得观察员身份”,态度比较积极。蔡英文立即向来访的AIT主席莫健表达感谢之意。纵使如此,美方的前提仍是台湾为非主权国家,也就是说,执政当局面对中国大陆时,每每强调台湾是“主权独立国家”,可是在美方人士面前,就没有这句话了。

当前新冠肺炎肆虐全球,台湾能否出席五月的WHA,更为国人关注。2003年SARS风暴袭击人类时,适值民进党执政,为台湾之所需而疾呼WHA应接受台湾,自属必要,各国也都纷纷声援,但无效果。毕竟WHA乃世界卫生组织WHO的最高权力机构,WHO又是隶属联合国的组织,而美、日等国都支持中国大陆进入联合国,台湾便不得不退出联合国及其下属的组织,以致连WHA也参加不了。

直到2008年国民党执政,两岸基于九二共识而恢复中断了九年的制度化协商,于是双方良性互动的结果,自2009年起,台湾以各方都能接受的中华台北名义及观察员身份,出席睽违了37年之久的WHA。此一历程告诉了人们,两岸关系是台湾欲谋国际空间所绕不开的挑战。

文章说,犹记得2008年蔡英文首度参选并败于马英九时,她批评的就是国民党的路是先走进“中国”,她则主张先走进世界。等到她于2016年胜选执政,因否定九二共识,两岸协商中断,不仅失去良性互动,甚至双方敌意不断上升,台湾遂于2017年起,即无法出席WHA迄今。尽管执政当局针对去年WHA成员发言情况而称,支持台湾的国家愈来愈多,惟比起马英九时期毋须宣传所谓支持的国家是多是少,总之,突破了两岸关系即突破了国际空间。马时期又使台湾重新出席告别了42年的国际民航组织ICAO大会,至蔡时期又遭排除,也是同样的经验。

近四年来,美国先后发布国防授权法、台湾旅行法、亚洲再保证法,一再表明对台湾的支持,却都无法促成台湾出席WHA和ICAO。执政当局若没有能力改善两岸关系,台湾究将如何走进世界,实难克服险阻。何况美国为了抑制大陆崛起而“打台湾牌”,只会增加大陆戒心。当前大陆视蔡政府“以疫谋独”,那么台北法对台湾希望出席WHA之效益如何,检验的时刻就近在眼前。民众所需要的是实效,而非只是拿所谓国际声援愈来愈多来自我安慰。

凡是国际声援都值得处境艰困的台湾欢迎,但若两岸持续敌对,便恐事倍而功弱,甚至反效果。两岸关系是台湾对外关系的上位政策,早已是上世纪九十年代外交界先进所提出的警语,经过数度政党轮替后,人们更应有所认知,就看执政当局想要交出怎么样的成绩单了。