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大陆军机夜航绕台 杨念祖:对台军事压力大

中评社台北3月30日电(记者 黄筱筠)新型冠状病毒肺炎蔓延,各国紧张抗疫之际,中美在南海频频有大动作。台前“国防部长”、高等政策研究协会秘书长杨念祖接受中评社访问表示,南海是中美较竞争的地带,美国在南海积极投入军事力量,强调有自由航行权力,这是持续性以及不断强化的动作,也是向盟邦释放强烈讯息,突显美国会保护这个地区的和平稳定安全。中美都会维持斗而不破、贴近对峙,会不会误判很难讲,但双方都在刻意避免军事上摩擦。

疫情延烧,中国大陆近期从2月9日、10日、28日及3月16日、17日陆续有共机在台湾附近行动,18日还有中共4艘军舰航经台湾东部。对此,杨 念祖强调,解放军进行不同演训、强化海空等军事力量展现,“传达给台湾的讯息是不要轻举妄动、不要冒进”,加上美军也在附近演训,解放军也是关心美军新军事力量的展现。

杨念祖为英国雷丁大学(University of Reading)社会学硕士、伦敦政治经济学院研究所政治学硕士,2009年9月16日被马英九任命为“国防部副部长”,2013年8月1日原“国防部长”高华柱因洪仲丘事件下台,而升为部长。曾任“外交部”谘询委员、陆委会谘询委员等。现任“中华民国”高等政策研究协会秘书长。

中美最近在南海的大动作,代表的意义是什么?为什么选择在南海?杨念祖对中评社分析,因为美国印太战略正在逐步落实中,印太战略也是针对中国军力扩张而来。最明显是美国从2014年开始不断强调并且关注中国在南海造岛礁等持续性行为,美国担心中国在南海持续性的加强军事化,会制约美国在西太平洋的力量,这是美方不愿意看到。

他表示,美国总统特朗普上台后更明显,把中国当战略竞争对手,南海是中美较劲的地带,加上美国印太战略部署、加强军事同盟关系,美国更积极投入南海军事力量。美国强调要有自由航行权力,海、空军一直在南海执行自由航行任务,这是持续性以及不断强化的动作。从过去五、六年看来,美国不断累积宣示,表明美国积极的态度,美国在南海积极强化军事活动,也是向美国盟邦“友邦”释放强烈讯息,美国会保护这个地区的和平稳定安全,美国存在是这个地方自主力量。

太平洋军事活动频繁,是否引发中美擦枪走火?杨念祖说,美国在南海执行任务,也是传达讯息,即便中共在南海进行人工岛礁与加强军事力量,美国不承认中国在南海的领土主权,也不会接受,美方要突破中共在南海的人工岛礁主权。但这也引起中共相对有动作,有几次相当紧张中美的军舰对峙很靠近,中共船只靠近美国军舰等情形发生,但是都是斗而不破,没有引起军事磨擦。以过去经验来看,中美会维持斗而不破、贴近对峙,“但会不会误判很难讲,而双方都在刻意避免军事上摩擦”。

有关台海目前的状况,杨念祖表示,最近几个月中共在台海演训的作为,都是在靠近“海峡中线”或是南部,与过去中共军事进行远海长航演训路线不同,过去都在东面海域进行,但是最近几次都集中在“海峡中线”以西,或是穿越“中线”,对台湾的紧迫感很深,挑衅意味很重。当然台湾“国军”按照作战准则,紧急起飞去拦截,或是广播要求退出这个区域。但这些动作越来越频繁,会造成台方军事任务的紧张,频率增加,防御压力也会增加。

至于大陆军机动作频频目的是什么,他表示,有多重性,因为解放军要强化演训,加上最近周边国家不只解放军,美军等也都会有例行活动,这是因为此时气候以及海象适合演训,过去也通常都是这时候演训,进入五、六月就是台风季节,但演训强度以及方式有区别,这方面要密切关注。

他强调,解放军进行不同演训、强化海、空等军事力量展现,“传达讯息给台湾是不要轻举妄动、不要冒进”,加上美军也在附近演训,解放军也是关心美军新军事力量的展现。

大陆军机在3月16日首度夜航接近台湾防空识别区(ADIZ),杨念祖认为,夜间航行是代表中国大陆能力加强,不管白天、晚上都能出任务,解放军必然要强化全方位、全天候的能力,不是只有白天或是只有风平浪静才会出任务,展现24小时出击任务,加强演训的能力,展现出全时间掌握这方面军事,主要是加强针对台湾,这对台湾的军事压力会更大。

杨念祖进一步分析,大陆军机这几次行动与过去路线不太一样,过去大陆多是进行长航演训,不管是大陆军机、军舰都是集中在台湾东边活动,像是辽宁号或是军机都是在钓鱼台附近。因为,台湾在西太平洋第一岛链,固守宫古海峡、巴士海峡,大陆机舰演训时,必须要经过宫古与巴士海峡,台湾对于大陆的军事活动都是密切掌握,因为很近,加上必须经过这两个地区,台湾是可以具体掌握大陆的活动。

他认为,中共是要展现能出第一岛练,加上长时间活动,可以跨越第一岛链,但是最近除了宫古岛以及巴士海峡活动,也强化台湾海峡西边活动,就是“海峡中线”以西,或是贴近“中线”、跨越“中线”,这对我们有直接威胁,因为大陆军机靠近台湾就是针对性,否则不会这么贴近,又做了好几次,强化对台湾威胁的意图。